張歆

    為了更大力度激發1.3億戶市場主體活力，國常會提供了政策面的鼎力支持。截至4月14日，今年已經召開了11次國常會，筆者注意到，其中至少9次部署了進一步支持和服務市場主體的相關工作，可謂“十有八九”。

    據梳理，政策維度包括落實和優化對小微企業和個體工商戶等的減稅政策，確保小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降，企業服務便利化，將制造業企業研發費用加計扣除比例75%提高至100%，堅決制止涉企亂收費，引導基礎電信企業將中小企業寬帶和專線平均資費再降低，推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用等多個方面。

    筆者認為，國常會之所以如此關注市場主體，是因為市場主體是經濟的力量載體、運行肌理。進一步激發市場主體活力，能夠充分發揮市場在資源配置中的配置作用，提高生產力水平，促進經濟高質量發展。權威數據顯示，“十三五”期間的五年，我國的市場主體增加了6000多萬戶。截至今年3月中旬，市場主體總數已經超過1.3億戶，其中個體工商戶去年新增1000多萬戶，從8000多萬戶增加到9000多萬戶，帶動兩億多人就業。

    其中，從企業發展階段而言，保市場主體的關鍵在于保中小企業。截至去年，中小企業為我國經濟社會發展提供了近50%的稅收、60%的GDP、70%的技術創新和80%的就業，是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。同時，中小企業輕資產運行，流動性緊運行，抗風險能力較弱，也確實更需要多維度政策的有力支持。

    從企業的產業分布來看，筆者傾向于將制造業納入保市場主體政策的首要發力點。工信部數據顯示，2020年我國工業增加值增加達31.3萬億元，連續11年成為世界最大的制造業國家，制造業的占比比重對世界制造業貢獻的比重接近30%。此外，“十三五”時期，高技術制造業增加值平均增速達到了10.4%，高于規上工業增加值的平均增速4.9個百分點。更重要的是，制造業的發展離不開科技創新的推動，政策面對于制造業的引導和支持，實際上也“自動增配”了科技創新發展。

    正如國常會留言板中的描述——民之所望，施政所向。筆者認為，市場主體的訴求與期望，與宏觀政策制定、推動和執行的目標相一致。因此，國常會“十有八九”會聚焦于1.3億戶市場主體的發展活力。