昨日，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區正式揭牌。上海市政府同日頒布施行《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理辦法》。《辦法》全面體現了新片區的改革亮點，例如，允許臨港新片區在證券、保險等領域放寬投資限制，探索資本自由流入流出及自由兌換，構建國際互聯網數據專用通道等。

    《辦法》共11章49條，包括總則、管理體制、投資經營便利、貿易自由、金融開放、國際運輸便利、人才服務、信息快捷聯通、財稅支持、風險防范和附則。分析人士認為，《辦法》的頒布實施，有利于全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，既為新片區的改革試點工作提供有力制度支撐，同時也是培育市場化、法治化、國際化營商環境的現實需要。

    具體而言，《辦法》明確了新片區的功能定位，明確了對標國際公認的競爭力最強的自由貿易園區。建立科學高效的管理體制。加大重點領域開放，在電信、保險、證券等領域放寬注冊資本與投資方式等限制，推動產業集聚，試行商事主體登記確認制，健全爭議解決方式。依法建立洋山特殊綜合保稅區，實施更高水平的貿易自由化、便利化政策和制度。發展醫療服務、藝術品拍賣等新型貿易。同時，將在臨港新片區落實金融業對外開放舉措，支持金融機構提供各類跨境金融服務，簡化跨境人民幣業務辦理流程。

    值得注意的是，《辦法》第22條規定，新片區將推動自由貿易賬戶本外幣一體化功能試點，探索新片區內資本自由流入流出和自由兌換，按照國家統籌規劃、服務實體、風險可控、分步推進的原則，穩步推進資本項目可兌換。同時，加強基礎設施建設，建設完備的國際通信設施，構建安全便利的國際互聯網數據專用通道。保障跨境數據安全流動，聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥和總部經濟等關鍵領域，試點開展安全評估，建立數據安全管理機制。開展國際合作規則試點，加大對專利、版權、商業秘密等權利和數據的保護力度。

    此外，《辦法》規定將在上海自貿區臨港新片區提高國際運輸開放水平，實施自由便利的人才服務，提供具有國際競爭力的財稅支持。強化金融風險防范，建立統一高效的金融管理體制機制，切實防范金融風險。施行信用分級管理，實施失信名單披露、市場禁入和退出制度。