時(shí)隔三年，“擴(kuò)大內(nèi)需”這一久違的提法在日前的中央政治局會(huì)議上再次出現(xiàn)。與以往單獨(dú)列明“擴(kuò)大內(nèi)需”不同，此次與之相伴的，還有“加快調(diào)整結(jié)構(gòu)”這一表述。細(xì)微變化背后，體現(xiàn)了決策層對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的最新判斷，也釋放出了接下來經(jīng)濟(jì)工作的方向信號。

    為何在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)上重提“擴(kuò)大內(nèi)需”？在防風(fēng)險(xiǎn)、去杠桿的背景下，如何兼顧結(jié)構(gòu)優(yōu)化與內(nèi)需擴(kuò)大？貿(mào)易摩擦背景下，如何平衡內(nèi)需與外需的關(guān)系？這些問題接下來將考驗(yàn)決策者的智慧。

    重提“擴(kuò)大內(nèi)需”的原因從會(huì)議表述中可窺得一二。“世界經(jīng)濟(jì)政治形勢更加錯(cuò)綜復(fù)雜。要增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決突出矛盾和問題”，考慮到一個(gè)月來不斷升級的中美貿(mào)易沖突，短期內(nèi)對某些領(lǐng)域的打擊可能對中國凈出口產(chǎn)生影響，外需波動(dòng)的可能性加劇，擴(kuò)大內(nèi)需便成為理所當(dāng)然的未雨綢繆之舉。從國內(nèi)情況來看，今年一季度凈出口對經(jīng)濟(jì)累計(jì)增速的貢獻(xiàn)是-9.1%，比去年同期下降13.3個(gè)百分點(diǎn)，拖累一季度經(jīng)濟(jì)增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，為保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)作為主要抓手。

    至于如何擴(kuò)大內(nèi)需，會(huì)議也給出了明確的表示，即與加快調(diào)整結(jié)構(gòu)相結(jié)合。將這一表述放置于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的大背景下，結(jié)合“積極支持新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展”等表述，便能夠得出清晰的認(rèn)知，當(dāng)前的擴(kuò)大內(nèi)需會(huì)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整展開。“要主動(dòng)同高質(zhì)量發(fā)展的要求對表，對得上的加緊推，對不上的及時(shí)改”等表述則表明，擴(kuò)大內(nèi)需不會(huì)重復(fù)以往的“大水漫灌”，而是會(huì)選擇“精準(zhǔn)滴灌”。

    宏觀政策信號往往會(huì)引發(fā)市場的種種預(yù)期。內(nèi)需擴(kuò)大需要流動(dòng)性支持，有觀點(diǎn)認(rèn)為將重回房地產(chǎn)與基建投資，而從會(huì)議整體內(nèi)容來看，這明顯不符合政策導(dǎo)向。一方面，從以往會(huì)議精神看，“擴(kuò)大內(nèi)需”通常是指增大“消費(fèi)需求”，而增加消費(fèi)需求、降低對投資依賴，正是“高質(zhì)量發(fā)展”的應(yīng)有之義；另一方面，企業(yè)減負(fù)、定向降準(zhǔn)、核心技術(shù)攻關(guān)等關(guān)注的主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。因此，擴(kuò)大內(nèi)需并非“重回投資”，其重點(diǎn)應(yīng)在于擴(kuò)大制造業(yè)投資、提振消費(fèi)，以及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增加居民收入。

    從現(xiàn)實(shí)的角度看，擴(kuò)大內(nèi)需也存在一些挑戰(zhàn)。雖然一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍保持著穩(wěn)中向好的態(tài)勢，但由于出口增速放緩等原因，經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然存在，新動(dòng)能培育需要長期發(fā)力。僅從消費(fèi)端來看，雖然居民消費(fèi)升級趨勢明顯，但隨著中國步入中高收入水平國家，收入增速放緩大勢所趨，消費(fèi)增速趨緩也是大概率事件。在這些現(xiàn)實(shí)情況下，如何擴(kuò)大內(nèi)需，的確是我們應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。