■本報記者 傅蘇穎

    中國人民銀行行長易綱11日在博鰲亞洲論壇上宣布了進一步擴大金融業(yè)對外開放的具體措施和時間表，要求未來幾個月內(nèi)將人身險公司的外資持股比例上限放寬至51%，三年后不再設(shè)限；允許符合條件的外國投資者來華經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)和保險公估業(yè)務(wù)；放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍，與中資機構(gòu)一致。在今年年底前，要求全面取消外資保險公司設(shè)立前需開設(shè)2年代表處要求。

    對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生昨日對《證券日報》記者表示，我國對放開外資持股人身險公司限制的時間表提前了。去年提出，三年后將單個或多個外國投資者投資設(shè)立經(jīng)營人身保險業(yè)務(wù)的保險公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。現(xiàn)在提出，未來幾個月內(nèi)就實現(xiàn)投資比例放寬至51%，投資比例不受限制的時間也由五年變?yōu)槿辍?ldquo;這表明未來外資進入保險業(yè)的組織形式可以更加靈活，在合資公司中可以謀取控股地位，甚至還可以以獨資子公司的形態(tài)經(jīng)營，從而增強了外資保險公司的經(jīng)營靈活性與自由度。”

    東方金誠首席分析師徐承遠(yuǎn)昨日對《證券日報》記者表示，本次開放主要是在經(jīng)營范圍開放和準(zhǔn)入門檻開放兩個方面。在經(jīng)營范圍開放方面，主要是擴大了外資保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的經(jīng)營范圍，根據(jù)當(dāng)前法律規(guī)定，外資保險經(jīng)紀(jì)公司無法為個人客戶及中小企業(yè)客戶提供保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)，開放經(jīng)營范圍限制后，外資保險經(jīng)紀(jì)公司將和內(nèi)資保險經(jīng)紀(jì)公司獲得同臺競爭的機會。對于消費者來說可以選擇的保險經(jīng)紀(jì)公司范圍有所拓展，市場競爭也有利于提升服務(wù)質(zhì)量，具有明顯的利好作用。對于內(nèi)資保險經(jīng)紀(jì)公司來說，過去壟斷經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍將面臨比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，部分較為依賴個人和中小企業(yè)客戶的保險經(jīng)紀(jì)公司的市場份額將面臨沖擊。對于外資保險經(jīng)紀(jì)公司來說，開放經(jīng)營范圍既是機遇也是挑戰(zhàn)，需要將自己的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。

    在準(zhǔn)入門檻開放方面，徐承遠(yuǎn)認(rèn)為，此次主要是放寬了外資對壽險公司的持股比例，并且簡化了外資保險機構(gòu)的設(shè)立流程。根據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定，保險公司屬于外商限制投資類行業(yè)，對于壽險公司，外資持股比例不能超過50%。放開股權(quán)比例限制，純外資壽險規(guī)模將會有明顯的擴大，國內(nèi)壽險市場的競爭格局可能會發(fā)生較大變化。根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，如果外資保險機構(gòu)在境內(nèi)沒有設(shè)立代表處，進入中國市場的時間至少需要三年（包括申請設(shè)立國內(nèi)代表處的時間以及兩年運行期）。而落實新政策之后，外資保險機構(gòu)只要滿足主體和注冊資本要求，就能夠向監(jiān)管機構(gòu)提交申請，能夠有效提高外資保險機構(gòu)進入市場的積極性。