本報記者 左永剛

    7月7日，首屆中國政信發展論壇暨中央財經大學政信研究院成立一周年慶典在中央大財經大學舉辦。本次論壇由中央財經大學主辦，中央財經大學政信研究院承辦，國投信達集團協辦，對外經濟貿易大學“一帶一路”PPP發展研究中心及中國政信研究院提供戰略支持。論壇以“回歸本源、創新發展”為主題，匯聚中國最頂尖的各領域專家，深入探討中國政信發展的理論與熱點問題。

    中共中央政策研究室原副主任鄭新立、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林、國家發改委財政金融司司長陳洪宛、中央財經大學副校長馬海濤、國投信達集團董事長裴總、中央財經大學政信研究院院長安秀梅、中國信息協會信用專業委員會副會長宋紅光、北大PPP中心執行主任劉怡、北京明樹數據科技有限公司首席執行官肖光睿、中央財經大學教授溫來成等出席并發表了主題演講。本次論壇由中央財經大學政信研究院副院長謝娜主持。

    論壇以政信文化為引領，以提升政信業態為目標，圍繞國家政信發展的熱點方向展開研究和探討，對我國政信金融、政信法規、政信生態進行了深入分析，為我國政信事業發展提供了極有價值的參考。

    完善中國政信體系建設

    本次中國政信發展論壇從頂層設計探討了中國政信理論體系建設。中央財經大學副校長馬海濤致開幕詞表示，當前我國經濟社會處于新的發展階段。一方面，政府信用及民族自信增強，引導國家走向繁榮昌盛。另一方面也面臨著很多挑戰，需要優良的國家治理體系與治理能力作為發展保障。在此背景下，中央財經大學政信研究院應運而生，致力于推動我國政信事業的進一步發展，為我國國家治理體系與政信體系的理論研究、實踐創新提供智力支持。成立一年來，政信研究院業務方向明確，各項工作卓有成效，啟動了政信理論研究與政信指數的研究，圓滿完成國家發改委委托的四個城市政信評估工作。未來政信研究院將依靠自身業務，打造具有國際影響力的政信研究智庫。

    中央財經大學政信研究院院長安秀梅表示，政府在國家治理中居于特殊地位，擁有廣泛影響，因而政信在整個社會信用體系中居于核心地位。構成政信理論體系的制度要素主要包括政信目標、政信文化、政信金融、政信法規、政信生態五個方面，政信文化為引領，政信金融為核心，政信法規為保障，政信生態為支撐。需積極培養政信文化、加強體制機制建設、建立健全法規、轉變政府管理方式，重點加強社會信用體系、金融生態環境、營商環境等建設工作，最終達到促進中國政信業態的健康可持續發展和國家治理能力的現代化的根本目標。

    劉怡表示，考察地方財力非常復雜，用什么樣的數據與指標來衡量？比如采用經濟發展、PPP狀況、財政收支、政務債務以及公共服務等數據，把這些數據進行指數化，便會得到PPP的指數，能夠反映地方政府的信用，能夠反映每個地方PPP發展的機會，能夠支持政府支出全面績效管理。

    肖光睿表示，如今PPP項目信用體系建設在國內尚屬空白，政信體系建設緊迫，需要通過政信監管促使PPP項目規范有序開展。他建議建立行業信用監管平臺，并引入第三方專業項目評估機構，同時為市場提供大數據過程監管服務。

    宋紅光表示，做好政府信用體系建設需要10個保障，分別是領導決策保障、體制機制保障、信息安全保障、率先垂范、試點示范、成果應用、宣傳教育保障、專業人才保障、專業資金保障、專業技術的保障。

    深挖政信服務地方經濟

    本次論壇從頂層設計入手，最終以地方發展為落腳點，深入探討了地方政府在公信力建設中的疑點、難點，從具體操作角度對包括招商、投融資在內的諸多論題等進行了探討和解答。

    中央財經大學教授溫來成表示，政府投資基金在地方優化產業結構、推動產業升級方面起到了較大的作用，如今政府投資基金面臨結構不合理、監管制度不健全、績效評價制度不健全等問題，需要加強宏觀指導，做好產業聚焦和空間布局，加強關鍵環節監管，建立健全法律制度，以保障基金投資達到預期效益。信用體系建設要對此類風險進行監測，以達到對地方政府或社會資本形成指導和提供參考的作用。

    （智庫專家解析政信理論與創新實踐的發展方向）

    與會專家在發言中表示，政信金融的發展離不開產研結合，深挖政信服務地方經濟，在信用監理下進行選商引資，選擇優良商戶，引入優質資本，推動投資融資發展，扶持中小微企業和實體經濟，最終實現社會和諧、百姓富裕的民族復興夢想。

    推動政信事業發展

    本屆論壇正值中央財經大學政信研究院成立一周年之際，作為國內第一家以政信領域學術研究、決策咨詢、學科培育、人才培養為主要職能的高校智庫，經過一年的努力，研究院已建立起中央財經大學PPP智庫，聘請百余位財政部、國家發改委PPP雙庫專家入庫，并建立PPP咨詢機構庫，聘請20家機構入庫。此次論壇期間，中央財經大學PPP智庫新一屆專家聘任儀式舉行，相關領導為獲聘專家頒發了證書。

    作為協辦方，國投信達集團董事長在閉幕詞中表示，政信行業經歷了逐步摸索、創新及規范，迄今形成了規模數十萬億的政信金融市場。高質量發展、規范化發展正成為政信行業的主旋律。實踐中，國投信達感受到政信行業迫切需要系統的理論研究，迫切需要有一系列的指導方法。在這種情況下，國投信達集團首創“校企聯動，全面服務”的政信業務機制，戰略支持國內首家政信研究院——中央財經大學政信研究院創立，為地方政府提供高水平的專家咨詢服務。

    據了解，國投信達集團是國內唯一以政信金融服務為主業的集團公司，是一家為地方政府提供投、融、建、管、退全過程一體化服務的多元化產業綜合投資集團。目前國投信達集團已經聯合中央財經大學政信研究院舉辦兩屆中國PPP投資論壇，引導中國PPP理論政策研究與實踐。此次舉辦中國政信發展論壇，是雙方在政信領域的又一次重要布局。未來雙方將繼續深入推動品牌合作，圍繞國家政信事業發展，為各級政府和企業提供政信領域的頂層設計、決策咨詢及金融服務。