本報兩會報道組 許潔 袁傳璽

    民族要復興，鄉村必振興。今年全國兩會，全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華帶來關于扶持家庭牧場發展的建議。

    他認為，家庭牧場是畜牧業高質量發展的重要組織形式和助推鄉村振興的重要抓手，但實際存在建設中面臨牧場選址用地難、稅收壓力大、經營融資難及人才隊伍缺乏等一系列問題，亟須通過創新機制來解決。

    2022年的中央一號文件明確要以更大力度推動鄉村振興，并再一次強調“加快擴大奶業生產”，這是中央一號文件連續6年針對奶業發展做出政策推進，彰顯了國家堅定奶業振興的鮮明態度，明確了奶業未來的發展方向。

    在魏立華看來，家庭牧場作為畜牧業高質量發展的重要組織形式和助推鄉村振興的重要抓手，有效帶動了農業延伸產業鏈，拓展供應鏈，提升價值鏈，在振興鄉村產業、鞏固脫貧攻堅成果等方面扮演了重要角色，也為地方政府、農牧民、企業帶來了可觀的經濟效益和社會效益。然而，在家庭牧場實際建設中，牧場選址、設施農業用地土地復墾費用和稅收、土地規模化流轉、金融政策、人才振興、水電路配套設施、防疫體系建設等方面依然存在一些困難和制約。家庭牧場在建設農業設施中如何取得土地、如何解決經營融資難和吸納人才等一系列問題，亟需通過創新體制機制來解決。

    魏立華表示，鄉村振興的短板之一就是農業基礎設施建設滯后，基礎設施狀況依然不盡如人意。其次，人才缺乏問題亟需解決。人才振興是鄉村振興的重要部分，但農村建設和農業建設普遍缺乏人才，家庭牧場發展過程中這個問題尤其突出，因規模參差不齊，沒有像大牧場一樣的完整技術團隊，缺乏管理人才、市場開拓人才、新技術應用人才等，特別是復合型人才。

    魏立華建議繼續加強、完善和落實財稅金融支農政策的引導和支持，更好地保障家庭牧場的土地經營權和基礎設施建設，加快農業產業融合發展、促進新型農業經營主體高質量發展、推進奶業振興。

    首先，多渠道解決家庭牧場建設用地難問題。建議加大奶牛家庭牧場扶持力度，在年度農業設施用地指標中單列一定比例，專門用于奶牛家庭牧場建設。

    其次，加大對奶牛家庭牧場的金融扶持力度。解決家庭牧場經營主體的融資難問題，根據家庭牧場信貸需求的特點，加強農業金融產品和服務的創新，擴大新型經營主體財產（牛舍、生物資產等）可納入抵押的范圍，采取多種形式的金融服務，擴大金融支持力度。

    第三，在農業農村基礎設施建設上，給予更多扶持。基礎設施是農業的基石，加強農村的基礎設施建設是發展現代農業的重要保障。建議加大對家庭牧場扶持力度，推進家庭牧場水電路改造、糞污處理、擠奶設備、TMR設備等配套設施建設，并支持家庭牧場自動化、智能化設施設備的使用，通過自動化、智能化發展提升家庭牧場人均勞動工效和收益水平，推動農業現代化水平，促進農村經濟發展。

    第四，完善科技創新、培訓和服務體系。一是進一步加大對家庭牧場的培訓力度，提高生產技能和經營管理水平。制定專門計劃，對符合條件的中高等學校畢業生、退役軍人、返鄉農民工務農創業給予補助和貸款支持；二是加快構建農業科技創新和技術推廣應用體系，支持龍頭企業、高等學校、職業院校、科研院所通過建設農村農業綜合服務示范基地等方式共同參與集研發、孵化、產業化于一體的科技服務載體，大力推進農業技術綜合推廣。

（編輯 喬川川）