本報(bào)記者 杜雨萌

    4月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），至此，2022年3月12日發(fā)布的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》同時(shí)廢止。

    實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要制度安排。

    市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單分為禁止和許可兩類事項(xiàng)。對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)主體不得進(jìn)入，政府依法不予審批、核準(zhǔn)，不予辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)，地方各級(jí)政府要公開(kāi)法律法規(guī)依據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、許可要求、辦理流程、辦理時(shí)限，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)規(guī)程，由經(jīng)營(yíng)主體按照規(guī)定的條件和方式合規(guī)進(jìn)入；對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類經(jīng)營(yíng)主體皆可依法平等進(jìn)入。對(duì)未實(shí)施市場(chǎng)禁入或許可準(zhǔn)入但按照備案管理的事項(xiàng)，不得以備案名義變相設(shè)立許可。

    市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單依法列出中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止或經(jīng)政府許可方可投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等。針對(duì)所有組織和個(gè)人普遍采取的管理措施，針對(duì)非投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理措施、準(zhǔn)入后管理措施、備案類管理措施、職業(yè)資格類管理措施，只針對(duì)境外經(jīng)營(yíng)主體的管理措施，以及針對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等特定地理區(qū)域、空間的管理措施等不列入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，從其相關(guān)規(guī)定。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者注意到，《清單》中明確，未獲得許可，不得從事民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、民航運(yùn)輸業(yè)務(wù)或其輔助活動(dòng)，其中包括民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證審批（微型無(wú)人駕駛航空器除外）。

（編輯 才山丹）