本報記者 韓昱

    4月20日，市場監管總局召開專題新聞發布會，介紹2022年“鐵拳”行動成果及2023年“鐵拳”行動部署情況。

    市場監管總局執法稽查局一級巡視員王松林介紹2022年“鐵拳”行動開展的總體情況時表示，去年以來，各級市場監管部門持續開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，充分發揮執法辦案的集成效應，針對危害人民群眾生命健康和財產安全的違法行為，重拳出擊，做到“早謀劃、早部署、早見效”，形成以點帶面、以案釋法、打宣結合、多方參與的工作格局，有力保障了民生福祉。

    一是突出民生導向，“鐵拳”行動精準發力。總局印發2022年“鐵拳”行動方案，將8類違法行為作為打擊重點，涵蓋食品非法添加、重點工業產品質量、特種設備、廣告和未成年人權益保護等方面。各地結合實際情況找準“自選動作”，緊緊圍繞損害人民群眾利益的突出問題，確定97類重點打擊違法行為。2022年，全國市場監管部門共查辦民生領域違法案件20.6萬件，移送公安機關3554件，辦案力度持續加大。從案件類型看，面向未成年人開展“無底線營銷”、“神醫”“神藥”等虛假違法廣告、醫療美容領域虛假宣傳類案件數量排在前三位，分別達1.4萬余件、6500余件、4600余件。對這些案件的嚴厲查處，為未成年人健康成長營造了良好環境，呵護了老年人的“錢袋子”。

    二是上下協調聯動，辦案效能明顯提升。各級市場監管部門建立完善“鐵拳”行動統籌協調機制，積極構建上下協同、區域聯動、高效運轉的市場監管執法指揮調度體系，加強行政執法與刑事司法銜接，有效提高了對違法行為的打擊能力。去年，總局抽調上海、福建、江蘇、浙江、江西、陜西等省市精干力量成立專案組，查辦了生產經營摻雜摻假食用植物油系列案，規范了食用油行業秩序。內蒙古查處貨值達3.66億元的生產銷售偽劣車用柴油案。福建查處生產非法添加有毒有害物質食品案，涉案金額6000多萬元。廣西查處案值近1.1億元的特大制售假冒電子煙案。江蘇研究破解“鬼秤”難題，查處136家使用作弊功能電子秤的經營戶，有效維護了消費者合法權益。

    三是廣泛開展宣傳，強化警示震懾效應。各級市場監管部門定期曝光典型案例，以案釋法、以案普法，起到了震懾違法者、教育經營者、保護消費者的良好效果。總局和各省局向社會曝光典型案件310批、2277件，召開新聞發布會42場。總局精選了78件典型案件，進行分析點評并向社會公開。河北開展“鐵拳”行動罰沒物品集中統一銷毀活動，銷毀罰沒物品10大類110余噸。浙江在“六一”兒童節前夕發布《十大危害未成年人權益行為分析報告》，配套解讀23個典型案例。上海開發運行微信小程序“包裝有度”，指引公眾簡易判斷和抵制過度包裝。陜西開展“食品安全你我同查”視頻直播46期，抖音、快手瀏覽量達4.7億次。這些貼近民生的宣傳活動喚起了社會公眾對“鐵拳”行動的關注，也讓他們在參與過程中增長了識假防騙知識。

    四是加強機制建設，執法保障更加有力。總局指導各地充分發揮綜合執法的優勢，運用多種法律手段，提高對違法行為的打擊效能。各地將“鐵拳”行動的成功經驗和有效做法固化，執法保障措施進一步完善。重慶對全市“鐵拳”行動案件實行“五統一”，構建“市呼區應、上下聯動”的大執法格局。山東出臺加強和規范全省執法辦案工作指導意見，理順三級辦案職責，壓實三級主體責任。遼寧出臺案件線索管理、案件督辦、執法責任倒查追究等管理辦法，促進執法工作法治化、規范化。安徽將“鐵拳”行動納入年度考核體系，實行月調度、季通報，強化約談督促，及時解決群眾訴求。湖南將“鐵拳”行動納入專項督導，深入市州排查潛在風險隱患，減少和防范危害發生。

    王松林進一步表示，今年2月份，總局印發2023年“鐵拳”行動方案，召開了部署會。各地市場監管部門都制定了“鐵拳”行動方案，各項工作正在積極推進。截至目前，各地已報送典型案例738件。從這些案例可以看出，市場監管部門在執法中以保障民生為導向，剛柔并濟、懲防并舉，收到了良好的社會效果。

    為保障“鐵拳”行動深入開展，王松林表示，將重點采取三項措施：一是加強法治保障。堅持以法治的思維和手段破解執法辦案難題。通過實地調研、督查督辦、案卷評查等方式，及時發現并解決案件查辦中存在的困難和問題。指導基層綜合運用多種法律手段，對不同性質的違法行為準確定性處罰。對于嚴重侵害群眾利益，性質惡劣、危害嚴重的違法行為，依法加大處罰力度，毫不手軟；對于情節輕微、危害較小的違法行為，依法實施首違不罰、輕違免罰，廣泛運用處罰、教育、告誡、約談等方式，保障執法效果與社會效果相統一。

    二是強化技術支撐。注重運用智慧監管手段為執法辦案賦能，充分發揮在線索摸排、數據分析、調查取證等方面的作用。今年將啟動“數字+執法”三年行動計劃，強化全國市場監管行政執法平臺的應用，加強執法數據實時歸集、線索科學分析、數據有效利用，及時發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，高效精準防范化解風險隱患。

    三是完善長效機制。“鐵拳”行動開展以來，各地積極探索，形成了一些行之有效的做法。下一步將總結推廣這些有效做法和成功經驗，特別是完善網絡環境下調查取證制度，加快構建線上線下結合、上下聯動、區域協作的全鏈條執法機制，強化全鏈條執法、源頭打擊，持續提高執法辦案效能，以實際行動增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（編輯 張薌逸）