見習記者 秦燕玲

    8月29日，國家發改委等13部門聯合印發《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》，從房租減免、稅費減免、社會保險支持、金融支持、防疫支持等方面提出26條紓困措施，促進養老托育服務健康發展，解決好“一老一小”問題。

    房租減免方面，《措施》明確，養老服務機構和托育服務機構屬于中小微企業和個體工商戶范疇，承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。對于非國有房屋租賃主體，《措施》則鼓勵其在平等協商基礎上合理分擔損失，相關出租人可同等享受減免當年房產稅、城鎮土地使用稅等政策優惠。

    同時，鼓勵各地探索將街道社區公共服務設施、國有房屋等物業以適當方式轉交政府集中改造利用，免費或低價提供場地，委托專業化養老托育服務機構經營；探索允許空置公租房免費提供給社會力量供其在社區為老年人開展助餐助行、日間照料、康復護理、老年教育等服務。

    稅費減免方面，《措施》提出，年內對符合條件的養老托育服務機構，按照50%稅額頂格減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。

    養老托育行業納稅人可按規定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的留抵退稅政策；同時，落實養老托育服務機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行，用電、用水、用氣“欠費不停供”，申辦電、水、氣、熱業務限時辦結等政策。

    社會保險支持方面，《措施》明確，對不裁員、少裁員的養老托育服務機構，實施普惠性失業保險穩崗返還政策；受疫情影響經營出現暫時困難的養老托育服務機構，可申請階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分；符合條件的養老托育服務機構，“免申即享”緩繳職工醫保單位繳費3個月。緩繳期間均免收滯納金。

    金融支持方面，《措施》提出要開展普惠養老專項再貸款試點，支持金融機構通過融資信用服務平臺網絡向普惠養老服務機構提供貸款，根據試點情況，在對政策進行評估完善后進一步擴大試點范圍。

    同時，引導商業銀行等機構繼續按照市場化原則，對養老托育領域的中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶的貸款實施延期還本付息，但原則上日期不超過2022年底。

    《措施》還提出，要鼓勵地方結合財力實際，給予養老托育服務機構貸款貼息支持，緩解養老托育服務機構融資困難；鼓勵政府性融資擔保機構按市場化原則為其提供融資增信支持；鼓勵地方通過政府購買服務，按照競爭擇優原則，為托育服務機構提供相關保險等。

    在防疫支持方面，《措施》明確地方各級人民政府應在物資調配、轉運隔離、醫療救治等疫情防控工作部署方面對養老托育服務機構予以傾斜，同時根據疫情防控規定，組織轄區內機構定期開展核酸檢測，并視情況增加檢測頻次。

    對于因疫情防控要求實施封閉管理、無法正常運營的養老托育服務機構，地方政府應適當支持防疫物資、消殺支出；并且要合理調整運營補貼發放條件，推動及時足額發放運營補貼。

    此外，《措施》還提出，要在中央預算內投資加大對養老托育設施建設支持力度，將養老托育設施建設項目納入地方政府專項債券支持范圍；鼓勵餐飲企業為不具備餐飲自制能力的養老服務機構和居家養老的老年人提供助餐服務等。