最近一周，宏觀政策針對(duì)擴(kuò)大有效投資密集發(fā)力，如國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)2次會(huì)議、發(fā)布2份文件，反復(fù)明確有效投資對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，并從協(xié)調(diào)機(jī)制、前期工作等各方面保證重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施。

    據(jù)證券時(shí)報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，7月全國(guó)合計(jì)開(kāi)工重大項(xiàng)目3876個(gè)，投資總額達(dá)到23930.59億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成為各地密集開(kāi)工的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

    不過(guò)，對(duì)比去年同期和上個(gè)月水平，三季度“旺季”的項(xiàng)目開(kāi)工情況表現(xiàn)仍有增長(zhǎng)空間——據(jù)Mysteel不完全統(tǒng)計(jì)，6月各地開(kāi)工項(xiàng)目總投資為3.1萬(wàn)億元，開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)則為4744個(gè)；去年7月，全國(guó)開(kāi)工項(xiàng)目總投資額約為2.76萬(wàn)億元。隨著下半年專項(xiàng)債券、銀行貸款和社會(huì)資本等資金的持續(xù)到位，更多重大項(xiàng)目有望上馬開(kāi)工，專家預(yù)計(jì)，三季度基建投資增速將迎來(lái)全年高點(diǎn)。

    為擴(kuò)大有效投資“保駕護(hù)航”

    近期召開(kāi)的多次會(huì)議，以及多個(gè)部門最新發(fā)聲，均將擴(kuò)大有效投資作為下半年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)部署對(duì)象。

    中共中央政治局7月28日召開(kāi)會(huì)議指出，下半年要加大對(duì)企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。7月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確，要發(fā)揮有效投資對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵性作用。同時(shí)指出，有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制要繼續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批，依法依規(guī)加快手續(xù)辦理，在三季度盡快形成更多實(shí)物工作量，確保工程質(zhì)量。

    發(fā)改委也在近日召開(kāi)的推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制第一次會(huì)議中提到，要搶抓三季度施工旺季的時(shí)間窗口，提高工作效率，盡快形成實(shí)物工作量。發(fā)改委在會(huì)上要求，協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位接下來(lái)要突出選準(zhǔn)選好項(xiàng)目、盡快投放資金、加快開(kāi)工建設(shè)等工作重點(diǎn)，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用。優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目和前期工作成熟的項(xiàng)目。

    8月1日，發(fā)改委召開(kāi)上半年發(fā)展改革形勢(shì)通報(bào)會(huì)，再次明確要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，并加大力度做好項(xiàng)目前期工作。同日，發(fā)改委聯(lián)合工信部、公安部、住建部等12部委印發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》，明確表示要嚴(yán)管招投標(biāo)主體行為，保證項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范有序。

    此外，8月2日交通運(yùn)輸部等5部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化資源要素保障的通知》，則從政策導(dǎo)向上為水運(yùn)行業(yè)擴(kuò)大有效投資“保駕護(hù)航”。

    基建投資增速

    溫和改善

    國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉認(rèn)為，積極擴(kuò)大有效投資，“重”在精準(zhǔn)，“要”在及時(shí)，“應(yīng)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)力，基礎(chǔ)設(shè)施投資及制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域投資仍然是既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資方向。”

    據(jù)證券時(shí)報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，剛剛過(guò)去的7月，全國(guó)合計(jì)開(kāi)工重大項(xiàng)目3876個(gè)，投資總額達(dá)到23930.59億元。其中，安徽、甘肅、河南三省舉行了省級(jí)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)。安徽總投資達(dá)6675.2億元，為三省中最高；河南總投資額稍低于安徽，但項(xiàng)目數(shù)更多——安徽為942個(gè)，河南為1033個(gè)。

    一些具備重要經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目7月進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施。其中，十堰丹江口市的南水北調(diào)中線引漢補(bǔ)江工程為單項(xiàng)投資最大項(xiàng)目，靜態(tài)總投資額達(dá)582.35億元，施工總工期為9年。

    在今年4月舉行的2022年水利工程建設(shè)情況國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，時(shí)任水利部副部長(zhǎng)魏山忠表示：“根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的研究成果，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)，新增就業(yè)崗位49萬(wàn)。”以此計(jì)算，引漢補(bǔ)江工程未來(lái)9年內(nèi)將創(chuàng)造28.54萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

    水利部數(shù)據(jù)顯示，截至7月上旬，在建水利項(xiàng)目有2.88萬(wàn)個(gè)，施工吸納就業(yè)人數(shù)130萬(wàn)人，其中農(nóng)民工95.7萬(wàn)人。

    此外，廣東省、廣州市重點(diǎn)項(xiàng)目——增天高速?gòu)V州增城至佛山高速（增城至天河段）7月14日全面開(kāi)工建設(shè)，總投資159.7億元。7月28日，四川成都彭州市農(nóng)村供水PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，總投資21.09億元。其中農(nóng)村供水PPP項(xiàng)目總投資18.5億元，工程包括新建水廠、改建供水主支管道等，建成之后該地區(qū)農(nóng)村自來(lái)水普及率將提高至95%以上。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1～6月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.1%，增速比前5個(gè)月加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月回升。

    瑞銀亞洲經(jīng)濟(jì)研究主管、首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤撰文指出，預(yù)計(jì)下半年基建投資同比增速將溫和改善至10%～12%。“三季度可能走強(qiáng)，而四季度有所放緩，帶動(dòng)全年基建投資增長(zhǎng)10%以上，并支撐2022年GDP增長(zhǎng)3%。”

    基建項(xiàng)目的穩(wěn)步發(fā)力也帶動(dòng)了建材行業(yè)的需求恢復(fù)。

    以與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)相關(guān)的水泥行業(yè)為例，東吳證券研報(bào)觀點(diǎn)指出，水泥行業(yè)最差的時(shí)候已逐步過(guò)去，“基建投資回升加速向?qū)嵨镄枨髠鲗?dǎo)，三四季度有望集中釋放，我們預(yù)計(jì)8月有望看到出貨率進(jìn)一步提升和庫(kù)存下降，逐步開(kāi)啟全面漲價(jià)的進(jìn)程。”

    百年建筑網(wǎng)調(diào)研全國(guó)250家水泥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，7月26日～8月1日，水泥企業(yè)出庫(kù)量831.55萬(wàn)噸，環(huán)比上升1.74%，水泥庫(kù)存量1414.03萬(wàn)噸，環(huán)比下降4.23%。

    錢從何處來(lái)？

    人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在此前舉行的中國(guó)財(cái)富管理50人論壇2022中期宏觀峰會(huì)上表示，基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金要素保障仍是當(dāng)前擴(kuò)大有效投資的重要問(wèn)題。

    他指出，國(guó)常會(huì)明確提出的調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行設(shè)立的3000億元規(guī)模金融工具都是非常重要的。但在商業(yè)銀行貸款方面，他認(rèn)為，由于部分基礎(chǔ)設(shè)施收益率較低、周期長(zhǎng)，可能存在與商業(yè)銀行貸款標(biāo)準(zhǔn)不完全對(duì)接的情況，因此，下一步還要更好地梳理，形成一個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先清單，便于商業(yè)銀行加快資金注入。

    事實(shí)上，在水利領(lǐng)域，已有商業(yè)銀行作出探索。

    近日，農(nóng)業(yè)銀行與水利部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，提出要加大商業(yè)性金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，未來(lái)5年將每年計(jì)劃投放水利貸款不低于1200億元。

    汪濤指出，上半年新發(fā)行的地方政府專項(xiàng)債中，三分之二用于支持基建項(xiàng)目，其中市政與產(chǎn)業(yè)園區(qū)占三分之一，交通運(yùn)輸占18%，農(nóng)林水利占8%，生態(tài)環(huán)保占4%，能源及冷鏈物流占2%。他認(rèn)為，今年二季度地方政府專項(xiàng)債的集中大規(guī)模發(fā)行有助于支持三季度和四季度初的基建投資。

    汪濤預(yù)計(jì)，下半年準(zhǔn)財(cái)政渠道可能在拉動(dòng)基建投資方面發(fā)揮更大作用。“包括進(jìn)一步調(diào)增政策性銀行信貸額度、發(fā)行更大規(guī)模的政策性銀行專項(xiàng)金融債籌集更多資金（除已公布的3000億元外，可能額外再增加3000億～5000億元）用于補(bǔ)充公共項(xiàng)目資本金，以及適度放松地方政府融資平臺(tái)融資。”