本報記者 杜雨萌

    “今年《政府工作報告》篇幅較往年壓縮近一半，代表提出的建議多是增加內容。”5月29日，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君在國新辦舉行的吹風會上介紹稱，今年《政府工作報告》共補充修改89處，其中，90%以上是補充內容的修改，且三分之二的補充修改意見又直接與民生和就業(yè)相關。

    “就業(yè)本質上屬于基本民生問題，是民生之本，且關乎社會穩(wěn)定。”中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副院長、研究員楊志勇在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前，在疫情和經濟仍存在不確定性的背景下，抓住就業(yè)，就意味著抓住了“六保”和“六穩(wěn)”的牛鼻子。不僅如此，由于就業(yè)問題比經濟增長會表現(xiàn)得更為直觀，故而抓就業(yè)實際上也是在抓經濟工作，這仍然體現(xiàn)了以經濟建設為中心的要求。

    在5月22日國務院總理李克強所作《政府工作報告》中，透露出今年宏觀調控對于就業(yè)以及民生問題的高度關注。

    比如今年《政府工作報告》未設GDP增長目標，而是強調守住“六保”底線；再比如積極的財政政策要更加積極有為，新增加的1萬億元財政赤字規(guī)模和1萬億元抗“疫”特別國債要全部轉給地方，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體；除此之外，《政府工作報告》還明確了要加大宏觀政策實施力度，并提出保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關。

    萬博新經濟研究院副院長劉哲在接受《證券日報》記者采訪時表示，雖然2020年《政府工作報告》未設定GDP目標，但卻明確定調貨幣政策和財政政策的力度服從于“就業(yè)優(yōu)先”，進一步強化了“六保”的底線思維。實際上，保住了企業(yè)，保住了民生，自然也就保住了2020年經濟增長的目標和未來增長的潛力。

    “從4月份以來的情況看，服務業(yè)、投資、消費等各項數(shù)據(jù)均出現(xiàn)了邊際改善，這顯示出經濟已經進入實質性的恢復期，但要注意的是，當前中國經濟復蘇仍呈現(xiàn)出一定的不均衡特征。”劉哲進一步解釋道，從投資恢復來看，基礎建設投資增速恢復最快，制造業(yè)投資增速降幅仍較大；從結構上來看，工業(yè)的恢復快于服務業(yè)，供給的恢復快于消費。整體上看，這種不均衡性有可能會對目前的經濟恢復進度和力度產生一定的影響。所以，要想實現(xiàn)保就業(yè)、保民生、保市場主體，今年年中將是下一個重要的政策決策窗口。即如果出現(xiàn)新的情況或者不確定性因素，預計更大力度的財政政策和貨幣政策可能會出臺。

    正如《政府工作報告》所傳遞出的信息，要想保障就業(yè)和民生，關鍵還在于穩(wěn)企業(yè)，尤其是提供了大量工作崗位的中小企業(yè)。

    楊志勇對記者表示，“六保”工作最直接的目標是保居民就業(yè)，但中心其實在于保企業(yè)。所以，政策和制度改革一定要為企業(yè)保駕護航。具體而言，除了實施更加積極有為的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策外，還應加快改革力度、更好地釋放市場活力。同時，政府治理能力也應進一步優(yōu)化，容錯機制與市場氛圍也可進一步完善。

    劉哲補充稱，今年要想實現(xiàn)“六保”工作，確實還需要一些破冰之力，如在加大財政和貨幣政策救助和支持力度的同時，要重視各地方營商環(huán)境的改革，激發(fā)市場活力，提升企業(yè)家的信心和政策獲得感。