本報記者 張歆

    12月26日，《證券日報》記者從銀保監(jiān)會了解到，為推進村鎮(zhèn)銀行更好地堅守支農(nóng)支小市場定位、專注信貸主業(yè)，切實增強服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力，銀保監(jiān)會于近日發(fā)布了《關于推進村鎮(zhèn)銀行堅守定位提升服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力的通知》（簡稱《通知》）。

    村鎮(zhèn)銀行是我國縣域地區(qū)重要的法人銀行機構。自2006年啟動培育試點工作以來，經(jīng)過13年的培育發(fā)展，目前村鎮(zhèn)銀行已成為機構數(shù)量最多、單體規(guī)模最小、服務客戶最基層、支農(nóng)支小特色最突出的“微小銀行”，在豐富金融機構體系、助力金融服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的積極作用。

    一是完善了我國多層次、廣覆蓋、有差異的金融組織體系，激活了農(nóng)村金融市場；二是專注信貸主業(yè)，貸款主要投向縣域農(nóng)戶和小微企業(yè)；三是整體經(jīng)營穩(wěn)健，風險水平總體可控；四是主發(fā)起行在集約化管理和服務方面作用發(fā)揮明顯，為單體村鎮(zhèn)銀行提供了有力支持。但是，在培育發(fā)展過程中，少數(shù)村鎮(zhèn)銀行受各種因素影響，在經(jīng)營發(fā)展中出現(xiàn)了偏離支農(nóng)支小市場定位的傾向。

    銀保監(jiān)會聚焦村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展進程中出現(xiàn)的這些新形勢新情況新問題，制定出臺了《通知》。《通知》指出，支農(nóng)支小是村鎮(zhèn)銀行的培育目標和市場定位。《通知》要求，村鎮(zhèn)銀行必須始終堅持扎根縣域，專注信貸主業(yè)，有效提升金融服務鄉(xiāng)村振興的適配性和能力，建立完善符合自身特點的治理機制，扎實做好風險防控與處置。此外，《通知》還要求要積極有效推動主發(fā)起行履職，以及優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展等。

    《證券日報》記者注意到，《通知》要求強化對堅守定位的監(jiān)管激勵約束。對支農(nóng)支小定位出現(xiàn)偏離的機構，屬地監(jiān)管部門要及時進行監(jiān)管約談和通報提示，督促限期整改；出現(xiàn)重大風險、定位嚴重偏離的機構，要按照相關法律法規(guī)，采取限制市場準入、暫停相關業(yè)務、責令調(diào)整高管人員等監(jiān)管措施。對監(jiān)測指標達標情況良好的機構，在市場準入和業(yè)務發(fā)展上優(yōu)先支持。對于所發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行堅守定位總體良好的主發(fā)起行，優(yōu)先支持其后續(xù)設立村鎮(zhèn)銀行；符合條件的，優(yōu)先支持其組建投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行。