主持人呂江濤：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)就業(yè)、激活市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面都做出了巨大貢獻(xiàn)。近日，為促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。對(duì)此，本報(bào)今日從多角度予以解讀。

    ■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 宓迪

    近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低企業(yè)合規(guī)成本。專(zhuān)家指出，《意見(jiàn)》有望在“穩(wěn)就業(yè)”、提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面發(fā)揮作用。

    《意見(jiàn)》指出，合理設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定和許可。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，只要不違反法律法規(guī)，均應(yīng)允許相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)入。此外，還提出清理和規(guī)范制約平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)等措施。

    商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者指出，《意見(jiàn)》可以在擴(kuò)大就業(yè)、活躍經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮作用，讓更多的人有機(jī)會(huì)分享到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。

    白明同時(shí)也提醒，“降低門(mén)檻并不等于疏于管理“，一方面，合理設(shè)置門(mén)檻，可以吸引更多的人進(jìn)入行業(yè)，另一方面，相應(yīng)的監(jiān)管、法律法規(guī)也需要到位。

    此次《意見(jiàn)》提出，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實(shí)行包容審慎監(jiān)管：一是探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的公正監(jiān)管辦法；二是科學(xué)合理界定平臺(tái)責(zé)任；三是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序；四是建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，五是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

    上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡對(duì)記者表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是增加就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的一個(gè)非常重要的途徑。由于以前部分行業(yè)存在準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較高的現(xiàn)象，《意見(jiàn)》通過(guò)合理設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定和許可等手段，有望在“穩(wěn)就業(yè)”方面發(fā)揮作用。他認(rèn)為，隨著《意見(jiàn)》的發(fā)布，用戶(hù)在未來(lái)或?qū)⒂瓉?lái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更便捷的服務(wù)。

    值得注意的是，《意見(jiàn)》還表示：“指導(dǎo)督促有關(guān)地方評(píng)估網(wǎng)約車(chē)、旅游民宿等領(lǐng)域的政策落實(shí)情況，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。”

    “交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)近幾年發(fā)展迅速，每天網(wǎng)約車(chē)的訂單量是2000萬(wàn)單，按照一輛車(chē)平均搭載1.5人來(lái)測(cè)算，相當(dāng)于網(wǎng)約車(chē)一天要解決近3000萬(wàn)人的出行，為老百姓出行提供了多樣化的選擇，但在這個(gè)過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。新業(yè)態(tài)需要量身定制監(jiān)管方式，不能按照傳統(tǒng)的方式來(lái)管理。”國(guó)新辦官網(wǎng)，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人蔡團(tuán)結(jié)在8月8日的國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示。

    蔡團(tuán)結(jié)表示，下一步要繼續(xù)深化改革，量身定制監(jiān)管模式，建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的監(jiān)管制度，促進(jìn)和規(guī)范交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展，同時(shí)，做好進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入條件、加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、健全新業(yè)態(tài)的信用體系等工作。

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫認(rèn)為，總體上看，國(guó)務(wù)院此次發(fā)布對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的支持意見(jiàn)，是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的進(jìn)一步重視和支持，這在“優(yōu)化完善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低企業(yè)合規(guī)成本”等表述中已有所體現(xiàn)；而互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)基于其模式創(chuàng)新、資源整合、協(xié)作共贏等特有屬性，有望在形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。