■本報記者 劉萌

    海南自由貿(mào)易港建設(shè)腳步漸近！

    7月2日，在商務(wù)部“一促兩穩(wěn)”發(fā)布會上，外資司司長唐文弘表示，G20峰會明確加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進程。關(guān)于探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港，商務(wù)部正在按照中共中央國務(wù)院關(guān)于推進海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見的要求，學習借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，相關(guān)工作也在積極推進中。

    7月3日，公安部召開新聞發(fā)布會稱，為深入貫徹加快探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港進程的重要指示，圍繞海南發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)類型，公安部、國家移民管理局擬訂三個方面（實施更加開放的免簽入境政策、實施更具吸引力的引才引智政策、實施更為便捷的高端旅游出入境服務(wù)措施），共12條支持海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的政策措施。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港雖然只有一個字不同，但自貿(mào)港應(yīng)有更高的標桿意義和更豐富的內(nèi)涵，體現(xiàn)的是更全面、更高水平的對外開放。我國目前沒有較為成熟且典型的自貿(mào)港，在國際競爭加劇、貿(mào)易保護主義抬頭以及國內(nèi)急需將對外開放推向新高度的新形勢下，建設(shè)具有中國特色的自貿(mào)港勢在必行?？傮w上看，我國已經(jīng)具備了建設(shè)自貿(mào)港的基礎(chǔ)。比如我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)已經(jīng)有幾十年歷史，類型豐富，涵蓋出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)（部分功能區(qū)）等等；同時，國際成熟自貿(mào)港的一些功能和特點已經(jīng)在我國不同海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)有所體現(xiàn)。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副研究員劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，現(xiàn)階段我國以海南島為基礎(chǔ)探索自由貿(mào)易港，首先是海南先建成全省自貿(mào)試驗區(qū)，即復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)的做法，提升自身的能力建設(shè)水平，為推進自貿(mào)港奠定基礎(chǔ)。按照中央部署，海南要努力成為中國新時代全面深化改革開放的新標桿，建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，著力打造成為中國全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。

    付一夫表示，未來海南自由貿(mào)易港將主要承擔四個方面的使命：第一，深化改革開放，探索新時期的新路徑，履行探路開路的責任，并為全面推開樹立榜樣、提供經(jīng)驗；第二，探索通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新模式，依托海南現(xiàn)有的旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的同時，推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展；第三，探索將經(jīng)濟跨越發(fā)展和生態(tài)保護提升有機結(jié)合、相互支撐的新模式，力求在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下加快經(jīng)濟發(fā)展，進而為全國生態(tài)文明建設(shè)做出表率；第四，探索更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，充分利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場，加強合作與聯(lián)動等。

    劉向東表示，探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港，學習借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，首要注意不是照搬照抄，也不是生搬硬套，而是結(jié)合世情國情和海南省情，探索展現(xiàn)中國特色和適應(yīng)海南發(fā)展的制度體系，同時自由貿(mào)易港不是開放的毫無邊際，要從國家發(fā)展大局出發(fā)考慮海南自由港的定位和發(fā)展模式。

    付一夫指出，既要學習國外先進經(jīng)驗，又不能局限于國際范式，應(yīng)積極探索符合我國國情的發(fā)展路徑，在國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行體制機制與發(fā)展模式的創(chuàng)新。此外，除了賦予自貿(mào)港較大的決策自主權(quán)之外，還應(yīng)使之服務(wù)國家總體戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，特別是在建設(shè)過程中，應(yīng)理順中央、地方、特殊區(qū)域事權(quán)責任關(guān)系，精簡協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)協(xié)同配合。