■本報記者 包興安

    《證券日報》記者獲悉，3月22日，寧波市財政局、浙江省財政廳先后在中央國債登記結算有限責任公司上海總部，通過財政部政府債券發行系統面向商業銀行柜臺市場成功發行地方政府債券。專家認為，寧波市及浙江省率先實施地方債柜臺發行，標志著地方債投資群體擴容至個人和中小機構，在落實中央積極財政政策、推進地方債投資者主體多元化方面具有重要意義。

    如是金融研究院研究員李暢對《證券日報》記者表示，商業銀行柜臺發行地方債，對于地方政府而言，一是拓寬交易渠道，在利率上浮調低后，地方債對配置型機構的吸引力減弱，地方債向個人擴容有利于提高交易活躍度。二是在額度提前下放的影響下，地方債向個人投資者開放能夠從需求端推進發行進度，加快發行節奏。三是通過商業銀行柜臺重點發行專項債，預計新增專項債的發行規模有所提升，但對基建的拉動幅度可能受制于發行結構。

    財政部近期發布《關于開展通過商業銀行柜臺市場發行地方政府債券工作的通知》，明確提出公開發行的地方債通過商業銀行柜臺市場發行的相關要求。寧波市、浙江省作為首批柜臺發行省市，積極響應《通知》要求，支持債券市場創新和長三角區域一體化發展，開啟地方債柜臺發行工作。

    據悉，本次招標發行的寧波市土地儲備專項債券，期限3年，發行利率3.04%，投標倍數37.46倍，面向全國銀行間債券市場（不含商業銀行柜臺市場）及證券交易所債券市場發行5.4億元，面向商業銀行柜臺市場發行3億元。工商銀行、農業銀行、建設銀行、寧波銀行等四家柜臺業務開辦機構支持本次債券柜臺分銷。本期債券募集資金將用于寧波市綠色石化片區產城融合生態綜合開發土地儲備項目。

    本次招標發行的浙江省棚改專項債券，期限5年，發行利率3.32%，投標倍數28.8倍，面向全國銀行間債券市場（不含商業銀行柜臺市場）及證券交易所債券市場發行11億元，面向商業銀行柜臺市場發行11億元。工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、興業銀行、浦發銀行等七家柜臺業務開辦機構支持本次債券柜臺分銷。本期債券募集資金將用于嘉興市、溫州市、金華市等3個地級市的棚戶區改造項目。柜臺投資者可于3月25日-3月27日在柜臺承辦銀行的營業網點及電子渠道認購兩期債券。

    中央結算公司有關的負責人表示，兩期債券的成功發行，落實了積極財政政策、化解地方政府債務風險的工作要求，為地方政府債務風險防范管理繼續“開前門”，進一步拓展了地方債發行渠道；柜臺發行向專項債券傾斜，著力保障對地方重點項目建設資金支持，發揮專項債券對穩投資、擴內需、補短板的重要作用。同時將地方債借助商業銀行柜臺輸送至千家萬戶，踐行普惠金融理念，豐富個人及中小機構投資選擇，拓寬財產性收入渠道，促進城鄉居民增收；引導居民認購當地地方債，增強投資者對本地經濟社會發展的參與度和獲得感。對地方債市場建設而言，柜臺發行將有效推動地方債投資主體多元化，有助于進一步豐富債券投資者結構，更好地促進地方債市場發展。

    此外，兩期債券率先成功發行也對后續地方債柜臺發行工作積累了可參考可推廣的有益經驗。近期，四川省、陜西省、山東省及北京市也將陸續啟動地方債在商業銀行柜臺市場的發行工作。