本報(bào)記者 朱寶琛

    “有一個(gè)現(xiàn)象值得我們關(guān)注，我們稀土沒賣出‘稀’的價(jià)格，賣出了‘土’的價(jià)格，就是因?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相壓價(jià)，使得這種寶貴的資源浪費(fèi)掉了。”工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)肖亞慶日前在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上表示。

    稀土包括鑭系15個(gè)元素及釔、鈧兩個(gè)元素，因其豐富的電、磁、熱性能，能夠改造某些材料性能，被冠以“21世紀(jì)新材料的寶庫”和“工業(yè)味精”等美譽(yù)，廣泛應(yīng)用于電子信息、石油化工、冶金、機(jī)械、能源等行業(yè)，更因其在導(dǎo)彈、智能武器、導(dǎo)航儀、噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)等軍事高新技術(shù)上的應(yīng)用而備受關(guān)注。

    中國擁有龐大的稀土儲(chǔ)量。數(shù)據(jù)顯示，2020年中國稀土儲(chǔ)量達(dá)4400萬噸，占世界總儲(chǔ)量38%。2020年中國稀土礦產(chǎn)產(chǎn)量為13.2萬噸，占世界總產(chǎn)量的63%。

    中國稀土產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。安泰科數(shù)據(jù)顯示，2019年全球稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量合計(jì)約17.6萬噸（REO），同比增長(zhǎng)21%。其中，中國產(chǎn)量約15.5萬噸，占88.2%，總產(chǎn)量包括六大稀土集團(tuán)計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)量和利用進(jìn)口礦以及化合物生產(chǎn)的冶煉產(chǎn)品。

    為依法規(guī)范稀土開采、冶煉分離等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有序開發(fā)利用稀土資源，推動(dòng)稀土行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布《稀土管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，公開征求意見。目前，征求意見已經(jīng)結(jié)束。

    《條例》提出，國家對(duì)稀土開采、稀土冶煉分離實(shí)行總量指標(biāo)管理。國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革、自然資源等部門，依據(jù)稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮環(huán)境承載能力、資源潛力、市場(chǎng)需求以及開采、冶煉分離技術(shù)水平等因素，研究擬定稀土開采總量指標(biāo)和稀土冶煉分離總量指標(biāo)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

    記者了解到，今年的第一批稀土開采、冶煉分離總量控制指標(biāo)已經(jīng)公布，分別為8.4萬噸和8.1萬噸，較去年同期增加1.8萬噸和1.75萬噸，增幅分別為27.3%和27.6%。

    此外，為加強(qiáng)我國對(duì)稀土市場(chǎng)的管理力度和行業(yè)政策指引，《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》提出，推進(jìn)“中國稀金谷”建設(shè)，研究中重稀土和鎢資源收儲(chǔ)政策。

    光大證券研究員王招華認(rèn)為，條例的發(fā)布有望成為未來行業(yè)良性發(fā)展的重要推手。未來隨著黑稀土產(chǎn)業(yè)鏈的徹底根除，稀土供應(yīng)格局將變得更加健康化和清晰化。

    首先，從稀土價(jià)格維度看，稀土是國家寶貴的優(yōu)質(zhì)資源，價(jià)格不應(yīng)該以“白菜價(jià)”賣出。其次，從稀土生產(chǎn)維度看，合理的、有序的開采才是稀土行業(yè)的發(fā)展良藥，稀土被賤賣的本質(zhì)還是在于企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)。第三，從稀土下游維度看，低端的稀土產(chǎn)品較多且單一重復(fù)，而高端的稀土產(chǎn)品較少；發(fā)展高水平的稀土產(chǎn)品是當(dāng)務(wù)之急，這對(duì)于稀土下游磁材或其它領(lǐng)域是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

    天風(fēng)證券研究所有色金屬首席、副所長(zhǎng)楊誠笑認(rèn)為，工信部發(fā)布《稀土管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，明確稀土管理職責(zé)分工，加強(qiáng)稀土全產(chǎn)業(yè)鏈管理，規(guī)定稀土產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守對(duì)外貿(mào)易、出口管制等法律法規(guī)。條例的發(fā)布，使得稀土供給更加規(guī)范，在當(dāng)前稀土下游需求旺盛情況下，稀土價(jià)格或?qū)⒊掷m(xù)上行。

    值得關(guān)注的是，在下游需求推動(dòng)下，主流稀土品種持續(xù)漲價(jià)。

    根據(jù)南方稀土集團(tuán)3月2日公布的稀土氧化物掛牌指導(dǎo)價(jià)，氧化鋱報(bào)價(jià)為970萬元/噸至980萬元/噸，較前一周掛牌價(jià)上漲90萬元/噸；氧化鏑報(bào)價(jià)為300萬元/噸至305萬元/噸，較前一周掛牌價(jià)上漲50萬元/噸至53萬元/噸。

    事實(shí)上，稀土價(jià)格自去年10月份以來漲勢(shì)驚人：鏑系金屬至今已上漲約40%，鋱系金屬將近翻倍，鐠釹氧化物更是在短短一個(gè)月內(nèi)便上漲40%，引爆股市稀土板塊。

（編輯 張偉 白寶玉）