本報訊 （記者袁傳璽）聚合平臺團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“聚合標(biāo)準(zhǔn)”）新規(guī)落地在即。4月25日，中國交通運輸協(xié)會發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車聚合平臺經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿），對聚合平臺與接入網(wǎng)約車平臺（以下稱“服務(wù)商”）的責(zé)任邊界做出了系統(tǒng)性界定，意味著出行產(chǎn)業(yè)各方步入精細(xì)化治理階段。

    新規(guī)進(jìn)一步確立了“分層治理”框架，將交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室約談要求寫入標(biāo)準(zhǔn)：聚合平臺作為信息服務(wù)提供方，須核驗服務(wù)商資質(zhì)，確保接入的服務(wù)商具備當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車經(jīng)營許可資質(zhì)，督促接入的服務(wù)商加強車輛和人員管理；服務(wù)商作為承運方，須嚴(yán)格核驗網(wǎng)約車駕駛員及車輛的相關(guān)資質(zhì)。爭議處理方面，因訂單信息錯誤導(dǎo)致的損失由聚合平臺擔(dān)責(zé)；服務(wù)糾紛由作為承運方的服務(wù)商處理，確保乘客投訴得到及時響應(yīng)。

    值得關(guān)注的是，新規(guī)引入動態(tài)退出機(jī)制，要求聚合平臺定期評估服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量，對接口不穩(wěn)定或客訴激增的服務(wù)商，采取服務(wù)隱藏、期限整改等分級處置措施，推動形成優(yōu)勝劣汰的市場凈化機(jī)制。同時允許聚合平臺建立訂單抽驗制度，參照《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》和《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測抽樣方法》，以量化標(biāo)準(zhǔn)抽驗服務(wù)車輛資質(zhì)的有效性，以督促服務(wù)商落實核驗責(zé)任。

    此外，新規(guī)明確要求聚合平臺須依法取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或完成備案，不得干預(yù)服務(wù)商自主定價，并強化聚合平臺作為信息撮合方的信息管理責(zé)任，通過服務(wù)商資質(zhì)公示、計價規(guī)則透明化等舉措保障消費者知情權(quán)，實現(xiàn)市場秩序與用戶權(quán)益的雙重守護(hù)。

    中國交通運輸協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該標(biāo)準(zhǔn)的起草是為了填補了聚合出行產(chǎn)業(yè)的制度空白，通過構(gòu)建全鏈條可追溯的管理體系，既保障消費者知情權(quán)和理賠權(quán)，也厘清了聚合平臺與接入網(wǎng)約車平臺的權(quán)責(zé)邊界。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，統(tǒng)一的服務(wù)準(zhǔn)入門檻和運營規(guī)范將遏制無序競爭，推動形成“聚合平臺管服務(wù)商、服務(wù)商管運力”的分層治理結(jié)構(gòu)，邁出了出行產(chǎn)業(yè)精細(xì)化治理的關(guān)鍵一步。

    據(jù)悉，聚合標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計年內(nèi)發(fā)布實施，將通過行業(yè)認(rèn)證、第三方評估等方式構(gòu)建市場化約束機(jī)制。隨著正式文件發(fā)布，這項聚焦責(zé)任劃分與質(zhì)量管控的行業(yè)規(guī)范，或?qū)⒓铀傥覈W(wǎng)約出行市場規(guī)范化進(jìn)程，助推行業(yè)生態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展。

（編輯 張鈺鵬）