如何才能促進(jìn)消費(fèi)？當(dāng)前，中央及地方層面都正展開(kāi)探索。

    5月28日的消息稱，近日出臺(tái)的《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》提出，該省將優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境，具體舉措是將逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購(gòu)規(guī)模，并強(qiáng)調(diào)廣東省其他地市不得再出臺(tái)汽車限購(gòu)規(guī)定。

    市場(chǎng)希望，上述《方案》落地實(shí)施能改變現(xiàn)狀，進(jìn)而刺激疲軟的汽車市場(chǎng)。近一段時(shí)間，全國(guó)汽車產(chǎn)銷量都處于下行態(tài)勢(shì)，對(duì)消費(fèi)和工業(yè)均有影響，對(duì)應(yīng)政策也不斷發(fā)力，包括重啟“汽車下鄉(xiāng)”，而此番廣東探索被認(rèn)為是踏上了另一重要路徑：汽車進(jìn)城。

    不過(guò)，這只是一個(gè)縮影。今年以來(lái)，國(guó)家及各地開(kāi)始密集推出有關(guān)促進(jìn)消費(fèi)的政策，涉及旅游、住房、養(yǎng)老、文化等方面。這其中既有直接舉措，也尋求從機(jī)制體制入手破解制約消費(fèi)的阻礙，但是，促進(jìn)汽車消費(fèi)幾乎成為各方各級(jí)政策的焦點(diǎn)。

    受訪分析人士認(rèn)為，汽車消費(fèi)在客觀上存在需求，潛力和空間較大，而且產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋廣，消費(fèi)刺激傳導(dǎo)能有效拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)；“汽車進(jìn)城”的意義是，城市擁有相對(duì)較大、且某種程度上被壓制的巨大需求，激活后可在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)，較快產(chǎn)生效益。

    廣深試水背后的超級(jí)需求

    1個(gè)月前，廣深車牌競(jìng)價(jià)最高飆至8萬(wàn)余元的消息還未“走遠(yuǎn)”，逐步放寬廣深汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)的消息猶如一顆響雷，在全國(guó)“炸響”。

    消息發(fā)布的第一時(shí)間，廣州市黃埔區(qū)科技行業(yè)從業(yè)者張同遠(yuǎn)迅速在朋友圈進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并配上了三個(gè)笑臉。為了在廣州買車，他已經(jīng)連續(xù)兩年參加汽車搖號(hào)。

    在汽車限購(gòu)的大城市，像張同遠(yuǎn)一樣等待一張車牌的上班族不在少數(shù)。電動(dòng)汽車觀察家的一項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，僅在北、上、廣、杭、深五個(gè)限購(gòu)城市測(cè)算，光是增加限購(gòu)增量指標(biāo)一項(xiàng)，2019年和2020年就可以分別創(chuàng)造25.5萬(wàn)和51萬(wàn)輛購(gòu)車需求。

    在全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，大城市的汽車消費(fèi)需求是“超級(jí)存在的”。“以前通過(guò)汽車搖號(hào)和競(jìng)拍方式獲得指標(biāo)，為的是解決大城市汽車擁堵問(wèn)題，但現(xiàn)在這種方式已經(jīng)滯后了，不再適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。”他說(shuō)。

    他以廣州市舉例稱，自2012年開(kāi)始實(shí)施限購(gòu)政策后，廣州市的汽車保有量一直保持在當(dāng)年規(guī)模，每年新增汽車指標(biāo)保持在十幾萬(wàn)輛左右，但交通擁堵問(wèn)題一直未解決，反而是外地車牌數(shù)量和共享出行車輛增多。

    因此，他在3月份來(lái)廣東調(diào)研時(shí)曾向廣東省相關(guān)部門建議，放寬汽車限購(gòu)政策。

    “《方案》是適應(yīng)國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)政策大趨勢(shì)的，充分考慮了居民購(gòu)車消費(fèi)需求受到不合理政策抑制的現(xiàn)狀，而采取的政策調(diào)整。”他說(shuō)。

    截至目前，北京、上海、深圳、廣州、杭州、天津、貴陽(yáng)、石家莊及海南省實(shí)施了限購(gòu)政策。放寬汽車搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)會(huì)成為其他城市的普遍趨勢(shì)嗎？

    在崔東樹(shù)看來(lái)，廣深試水或許可以作為一個(gè)參考，類似杭州、天津等有經(jīng)濟(jì)條件但汽車保有量不是很高的城市可以借鑒，此類城市未來(lái)放寬限購(gòu)的可能性最大。

    廣駿二手車副總經(jīng)理唐暖康對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析稱，“作為汽車制造和消費(fèi)大省，廣東一直希望通過(guò)刺激汽車消費(fèi)來(lái)促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。”

    光大證券汽車行業(yè)分析師邵將也做過(guò)一個(gè)測(cè)算，2018年，北京、上海、深圳、廣州、杭州和天津6個(gè)實(shí)施限購(gòu)的城市汽車增量指標(biāo)共計(jì)66.4萬(wàn)輛。若這幾個(gè)城市增量指標(biāo)提高一倍，可能將帶來(lái)整個(gè)乘用車市場(chǎng)2.8%的同比增長(zhǎng)。

    促消費(fèi)政策密集推進(jìn)

    廣東此番探索引發(fā)廣泛關(guān)注，消息出來(lái)后多只汽車股上漲。

    據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露，今年1-4月全國(guó)汽車產(chǎn)量下降11.8%、銷量下降3.1%；4月汽車制造業(yè)增加值下降1.1%。

    這被認(rèn)為對(duì)同期消費(fèi)和工業(yè)產(chǎn)生不小拖累，4月全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)7.2%，創(chuàng)近期低值；規(guī)上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)5.4%，明顯回落。廣東統(tǒng)計(jì)局也在分析該省一季度消費(fèi)數(shù)據(jù)時(shí)直接指出，汽車銷量下降成拉低消費(fèi)增速首要因素。

    值得注意的是，今年以來(lái)，國(guó)家及地方層面密集推出促進(jìn)消費(fèi)政策，并且?guī)缀醵紝⒋龠M(jìn)汽車消費(fèi)作為重點(diǎn)之一。北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，汽車仍是消費(fèi)的大頭，并且其下降影響較大，自然成為政策著力點(diǎn)。

    崔東樹(shù)認(rèn)為，首先，當(dāng)前我國(guó)汽車的需求潛力和空間仍較大。其次，汽車產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋廣，通過(guò)刺激需求帶動(dòng)生產(chǎn)，能夠有效拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    今年初，國(guó)家10部委聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案》，同時(shí)上海、河北、江蘇、貴州等地落地方案也相繼出臺(tái)。

    這些政策均謀求破除機(jī)制體制障礙以刺激消費(fèi)，并均將促進(jìn)汽車消費(fèi)列為重點(diǎn)。比如，河北將制定新能源汽車推廣應(yīng)用三年計(jì)劃，落實(shí)新能源汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策；上海將對(duì)購(gòu)買新能源車的用戶在辦理流程等方面提供便利，落實(shí)新能源汽車充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)等。

    前述10部委方案明確，要多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)，這其中備受關(guān)注的一點(diǎn)是，促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代，帶動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)，也即所謂“汽車下鄉(xiāng)”。

    不過(guò)，該方案還提出，已實(shí)施汽車限購(gòu)政策的地方，要結(jié)合本地實(shí)際情況，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購(gòu)管理措施，這也是此番廣東探索的依據(jù)，市場(chǎng)稱之為“汽車進(jìn)城”。

    對(duì)此，市場(chǎng)普遍認(rèn)為，這亦是一種供需再匹配。崔東樹(shù)分析，“汽車進(jìn)城”將是促進(jìn)汽車消費(fèi)一大重要策略，因?yàn)槲覈?guó)諸多大城市擁有相對(duì)較大汽車消費(fèi)需求和能力，但過(guò)去在某種程度上一直被壓制住，針對(duì)性激活后可在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)，較快產(chǎn)生效益。

    洪濤則提醒，包括汽車在內(nèi)，當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)放緩有規(guī)律性，并且處于向高質(zhì)量切換的結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，政策希望刺激汽車消費(fèi)可以理解，但要注意兩點(diǎn)，一是要避免汽車消費(fèi)劇增帶來(lái)的城市病，二是要防止對(duì)其它新興消費(fèi)產(chǎn)生擠壓，將考驗(yàn)政府平衡能力。