本報記者 王禁

    幾年前，一些二手車論壇還在呼吁二手車出口，如今呼吁變成現實。5月5日，商務部、公安部、海關總署聯合下發《關于支持在條件成熟地區開展二手車出口業務的通知》（以下簡稱通知），并公布首批開展二手車出口業務地區名單。二手車的出口試點工作注定會成為2019年汽車行業重要政策之一。乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹甚至表示，啟動二手車出口工作無論對國內二手車行業，還是對國內新車市場而言，都是極大利好。

    事實上果真如此嗎？擁有多年二手車交易經驗的資深人士王萌的反應卻有“理想很豐滿，現實很骨感”的無奈，“就跟之前平行進口車一樣，政府肯定把出口權交給外貿集團、經銷商集團，然后像他們賣配額證獲利”。

    正如王萌所料，5月9日，商務部新聞發言人高峰在新聞發布會上表示，為避免二手車出口一哄而上，惡性競爭，開展二手車出口的地區，將綜合考慮國內車源整合能力、海外渠道、售后服務保障、信用記錄等多方面因素，嚴格甄選出口企業。彼時在甄選平行進口汽車經銷商時，就曾規定“從事平行進口上一年銷售額必須超過4個億”，這樣高的“門檻”只有大型的汽車經銷商集團符合。

    可甄選了有實力的經銷商就能促進二手車出口又快又好的發展？王萌對《證券日報》記者直言，一是中國二手車價格貴，可出口的車并不多；二是國際化貿易，很多企業弄不了；三是國家給退稅嗎？

    《通知》提到，制定二手車出口檢測規范，由第三方檢測機構出具檢測報告，確保出口產品質量與安全。中國汽車流通協會商用車專業委員會秘書長鐘渭平直接撰文反對：“二手車出口大可不必單獨設定出口檢測標準。”

    實際上《通知》一系列“必要條件”是為了避免二手車出口重現國內二手車市場存在的“散亂差”現狀，“二手車出口企業要做好海外售后服務保障，樹立和維護中國二手車出口的海外形象和信譽。”

    二手車國內交易量不旺

    今年一季度，中國汽車銷量同比下降11.3%，乘用車銷量同比下降13.7%。乘聯會最新數據顯示，4月份汽車零售同比下降18%，較3月12%的跌幅進一步加深；日均批發量同比下降22%，雙雙不及3月份的表現。這是乘用車連續第11個月出現銷量同比下跌。

    與此同時，一季度二手車交易量也并不盡如人意，僅同比微增，2018年二手車交易量可是有兩位數的增長。要知道，去年以來我國針對二手車市場不斷釋放利好消息：2018年10月，國務院要求全面取消二手車限遷政策；2019年1月，發改委等十部門印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案》，其中就有針對二手車市場的利好政策。

    為什么一季度二手車交易難大漲呢？《證券日報》記者注意到，今年以來，各大車企紛紛下調新車售價，僅這段時間就有“上汽乘用車30億元紅包”，甚至傳出“一汽員工內購價：12萬元買紅旗，13萬元買奧迪”，終端經銷商售價更是“慘烈”，一些品牌新車賣到6.5折扣以下。有低價新車，誰會買二手車呢？

    中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示，據大部分經銷商反饋，整體市場環境不理想，新車價格下調，車源較少，4月份二手車市場總體需求較3月略有下降。

    內需不旺外需能補？

    內需不旺，外需來補。《通知》提到，首批開展二手車出口業務的地區為北京、天津、上海、浙江（臺州）、山東（濟寧）、廣東、四川（成都）、陜西（西安）、青島、廈門等10個省市。

    到底二手車出口能給我國經濟帶來多大幫助呢？根據中國汽車流通協會統計數據，2018年中國新車銷量2802萬輛，二手車交易量1382萬輛。而發達國家二手車交易量是新車銷量2倍、二手車出口占交易量10%。簡而言之，二手車出口能給我國帶來差不多130多萬輛交易量。

    全國工商聯汽車經銷商商會會長李響此前表示，如果放開二手車出口，按照每年出口100萬輛，均價6萬元/輛計算，將實現600億元出口額。同時，二手車出口貿易還將帶動汽車零部件、維修服務出口，持續增加貿易總額。

    羅磊則表示，“二手車出口更加有利于我國二手車市場的活躍，促進整個汽車產業鏈逐漸健全。”

    我國二手車出口主要市場有哪些？商務部強調，“開展二手車出口是深化‘一帶一路’合作、推動外貿高質量發展的重要途徑”。因此，“一帶一路”沿線國家無疑是我國二手車出口的重要潛在市場。

    崔東樹表示，首批開展二手車出口業務的西安和成都就很有這一區域的優勢，中國二手車的競爭對手很復雜，韓國二手車在俄羅斯銷量很高，我們需要持續深耕，挖掘優勢車型和針對性市場，“目前看東南亞的緬甸等左舵的國家比較符合出口條件，前期一些二手車已經通過非正常渠道流到緬甸等市場。但其他國家對二手車的進口管制嚴格，甚至不讓進口。二手車市場出口也不是一下就能大到巨大規模的。”

    王萌也對《證券日報》記者表示，東南亞的緬甸等很少的國家比較符合出口條件，但是當地需求量并不大，年需求不足3萬臺，“中東中亞等地，大量的中東便宜二手車以及走私車存在，我們的車基本上機會很少，客車、貨車、工程車需求量倒是比較有機會；非洲市場看，相對潛力比較大，但是早期日本、韓國等二手車出口建立的服務網絡形成了口碑和供應鏈體系。”

    二手車出口：政府“少伸手”“多普惠”

    與此同時，由于中國新車價格長期與國外新車價格相差懸殊，造成我國二手車價格也并不便宜。“國外賣3萬元，國內賣6萬元，國外出口的車又便宜又好，質量有保證，我們的二手車環境跟國外發達國家沒法比，”王萌對記者表示。

    雖然政府目前對于中國二手車出口是鼓勵的態度，但是在實際執行過程中還會遇到很多政策的壁壘和瓶頸，畢竟我們這方面之前沒有經驗，相關的法律法規政策不完善。“日本二手車出口有退稅，我們有嗎？”王萌表示，在國內新車都交了大筆的稅金，出口的二手車如果進行退稅，根本競爭不過日系、韓系車。比如出口二手車的標準化問題，里程表相關法律法規不完善，二手車質量標準和保障體系如何？二手車的事故界定，第三方檢測機構的專業和權威能力，出口后當地的保障？

    對于《通知》提到，嚴格甄選出口企業。王萌認為，這就是人為設置高門檻。鐘渭平撰文也提到，二手車出口基本上沒有實行許可證的管理制度，各國政府基本上一致的以“放”為主，“管”為輔，盡可能為二手車出口提供便利，甚至為二手車出提供金融、稅收、配件、運輸等方面的扶持政策，大大促進了發達國家二手車在全球范圍內的流通，促進了品牌全球化的布局。

    他認為，一是相關行政管理部門在二手車出口過程中盡可能“少伸手”，“多普惠”，通過更多的行政服務來推進二手車出口的穩步、快速、健康的發展；二是應當立即終止《二手乘用車出口檢驗規范》和《二手載貨汽車及掛出口檢驗規范》的編制工作，盡快清除相關標準起草過程中對行業產生的負面影響。

（編輯 白寶玉 策劃 閆立良）