交通事故發(fā)生后，傷者還在醫(yī)院治療，就有“司法黃牛”找上門，主動(dòng)把賠償一事“攬”上身——這看似“貼心”的服務(wù)背后，隱藏著一條不正當(dāng)利益鏈。他們游走在交通事故處理、醫(yī)療救治、傷殘等級(jí)鑒定、保險(xiǎn)理賠、司法訴訟等各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅損害了當(dāng)事人和保險(xiǎn)公司的合法利益，也影響了司法公信力。

    上海證券報(bào)記者近日獲悉，相關(guān)部門已草擬《關(guān)于規(guī)范涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定工作的通知》（下稱《通知》），旨在堅(jiān)決杜絕涉保司法鑒定中“司法黃牛”的暗箱操作，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為，不斷提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，提升保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。

    “司法黃牛”如何擾亂保險(xiǎn)理賠

    “司法黃牛”是業(yè)內(nèi)對(duì)道路交通事故中通過給當(dāng)事人就理賠、鑒定及訴訟等提供一系列不合法服務(wù)，牟取非法利益群體的一種稱呼。

    近年來，社會(huì)上一些個(gè)人或咨詢公司打著“法律咨詢”“代辦鑒定”的旗號(hào)，利用當(dāng)事人對(duì)交通事故賠償流程、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，憑借信息不對(duì)稱，通過買斷、代理傷者索賠等方式，牟取不正當(dāng)利益。

    “司法黃牛”大多在交通事故受理點(diǎn)或醫(yī)院附近“蹲點(diǎn)”，為騙取當(dāng)事人的信任，往往會(huì)先行墊付醫(yī)療費(fèi)甚至提供來往接送服務(wù)。他們一般吹噓“打官司就是打關(guān)系”，在傷者向法院起訴、案件正式立案前就與傷者簽訂協(xié)議，達(dá)到收攬案件的目的。攬案之后，再低價(jià)聘請(qǐng)一些業(yè)務(wù)量較少的律師或法律工作者出庭代理，以規(guī)避法院對(duì)公民代理的限制。

    記者在調(diào)查中了解到，“司法黃牛”牟取利益主要有兩種方式：一是與傷者平分傷殘賠償金，他們會(huì)與鑒定機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等串通，通過偽造證據(jù)非法提高傷殘?jiān)u定等級(jí)，得到高額賠償金后與傷者進(jìn)行分成。二是以低價(jià)買斷傷者索賠權(quán)，買斷后傷者不需要自己處理維權(quán)事宜，只要配合“司法黃牛”進(jìn)行傷殘的鑒定和訴訟等。

    據(jù)了解，這些“司法黃牛”往往并非“雜牌軍”，而是擁有專業(yè)背景的律師，熟悉交通事故法律法規(guī)和各家保險(xiǎn)公司的賠償政策，深諳訴訟流程。

    聯(lián)手構(gòu)建長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制

    業(yè)內(nèi)人士坦言，“司法黃牛”猖獗多年，很大程度上是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)利益方的相互配合，環(huán)環(huán)相扣，僅僅掐住一頭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

    據(jù)了解，目前正在征求意見的《通知》，已經(jīng)考慮到了現(xiàn)狀。比如，要求司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、客觀、獨(dú)立、公正原則開展涉保司法鑒定，不受任何單位和個(gè)人的非法干涉，不得有收受他人財(cái)物、接受請(qǐng)吃、出具虛假鑒定意見、牟取不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為。

    保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和司法鑒定程序規(guī)則，不得干涉司法鑒定機(jī)構(gòu)獨(dú)立、公正執(zhí)業(yè)，不得與司法鑒定從業(yè)人員、相關(guān)組織或個(gè)人串通操控涉保司法鑒定牟利。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得違規(guī)兼任司法鑒定人。

    為此《通知》要求，提倡保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人應(yīng)共同委托鑒定。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)事人溝通，告知共同委托鑒定的意義、程序、法律后果等，協(xié)商選擇司法鑒定機(jī)構(gòu)；無法協(xié)商一致的，雙方可在司法行政機(jī)關(guān)公告的司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)中隨機(jī)選擇。為防止“司法黃牛”對(duì)鑒定過程的干擾，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在條件允許的情況下應(yīng)派員到場(chǎng)見證。

    近年來，保險(xiǎn)行業(yè)一直在不遺余力地開展打擊“司法黃牛”工作。多家大型財(cái)險(xiǎn)公司還在一些分公司設(shè)立了人身傷害賠償聯(lián)合調(diào)解中心，通過把司法局、法院的工作人員邀請(qǐng)到保險(xiǎn)公司直接調(diào)解、庭審，極大壓縮了“司法黃牛”的違法空間。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，司法行政機(jī)構(gòu)與銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門合作構(gòu)建信息共享機(jī)制、通報(bào)會(huì)商機(jī)制、糾紛解決機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，可有效打擊“司法黃牛”。

    走正規(guī)理賠程序才是正道

    要想從源頭上防范“司法黃牛”，仍須進(jìn)一步加深社會(huì)公眾對(duì)道路交通事故人身損害糾紛處理的認(rèn)知。

    保險(xiǎn)業(yè)人士提醒，“司法黃牛”絕不是救星，正規(guī)理賠程序才是正道。“司法黃牛”的操作流程看似環(huán)環(huán)相扣，實(shí)則漏洞百出。首先，“司法黃牛”與傷者的協(xié)議不具備法律效應(yīng)，一旦“司法黃牛”反悔，賠償款就會(huì)“雞飛蛋打”。其次，一旦騙局被識(shí)破，“司法黃牛”可能會(huì)“人間蒸發(fā)”，接下來收拾爛攤子的還是傷者本身，甚至還可能會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。