本報(bào)兩會報(bào)道組 殷高峰

    2021年1月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》明確提出“鼓勵(lì)具備條件的資源型地區(qū)依托現(xiàn)有交易場所，探索建設(shè)區(qū)域性能源資源交易中心。”

    今年兩會，全國人大代表、邁科集團(tuán)董事局主席何金碧就此提出建議：鼓勵(lì)在陜西設(shè)立“能源商品交易平臺”，助力新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局。

    “要在陜西設(shè)立能源交易平臺就要積極推動(dòng)整合，包括陜西、內(nèi)蒙古、山西等地區(qū)的能源資源，并在機(jī)制、規(guī)則等方面對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)。”陜西智庫科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長、一帶一路（西安）國際資本交易中心科研組長單英驥在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

    據(jù)《證券日報(bào)》記者了解，我國大宗商品交易市場發(fā)展至今已有20余年，存有超過1000家大宗商品交易平臺，近年來全社會大宗商品交易總額均占到GDP的90%左右，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略性的價(jià)值和意義。

    “大宗商品交易市場是我國現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，建設(shè)國際化、市場化、法治化的大宗商品交易市場是充分發(fā)揮市場資源配置作用，進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化，提升我國大宗商品國際話語權(quán)的必然要求。”何金碧告訴《證券日報(bào)》記者。

    近年來，中央在規(guī)范市場方面也出臺了相關(guān)政策。去年9月份，中央財(cái)經(jīng)委指出“要加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)”；今年1月底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》，明確要求“通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

    在何金碧看來，這也對大宗商品交易市場方面提出了諸多全新要求。

    何金碧認(rèn)為，要更好地推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，就需要一個(gè)高效、開放、激活企業(yè)活力的大宗商品交易市場，充分發(fā)揮為實(shí)體經(jīng)濟(jì)配置資源的積極作用，最終提升我國在國際大宗商品領(lǐng)域的話語權(quán)，推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

    他認(rèn)為，目前市場上多數(shù)現(xiàn)貨交易平臺更多的只是提供了交易功能，還沒有達(dá)到綜合化賦能的作用。為此，他建議，國家相關(guān)部門按職責(zé)分工，盡快制定大宗商品交易市場管理?xiàng)l例，從而對大宗商品交易完成頂層設(shè)計(jì)，也為這一容量巨大的市場確定規(guī)則。

    在何金碧看來，陜西具備巨大的能源優(yōu)勢，僅榆林一地礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值就超過46萬億元，占全國三分之一，而且陜西延長、陜西煤業(yè)、陜西有色等能源企業(yè)都在向深加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型。

    對此，他建議，鼓勵(lì)在陜西設(shè)立“能源商品交易平臺”，既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，也是新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的務(wù)實(shí)舉措之一。

    “按國際慣例，要作為能源交易中心一般有三種情況，第一是大宗商品的原產(chǎn)地，歐佩克原油價(jià)格就屬于這種大宗商品原產(chǎn)地的情況；第二是中轉(zhuǎn)地，比如說貿(mào)易港，像北海原油價(jià)格；第三是大宗商品消費(fèi)地，像紐約的原油價(jià)格屬于消費(fèi)地。”單英驥表示，原產(chǎn)地、集散地和消費(fèi)地是做大宗商品交易中心的重要特征。

    “從目前陜西的情況看，陜西要設(shè)立能源交易中心，僅僅依靠陜西的資源是不夠的，最基本的要整合陜西、山西、內(nèi)蒙古等地區(qū)的能源資源，同時(shí)，還可以考慮把相關(guān)的有色金屬交易納入平臺。”單英驥表示。

    “陜西要建立能源交易平臺的話，可以做成期貨交易和現(xiàn)貨交易相結(jié)合的能源交易中心。同時(shí)，除了傳統(tǒng)的煤炭、石油等能源之外，還可以納入風(fēng)能、太陽能等清潔能源，打造一個(gè)全品類的能源交易中心。”單英驥建議。

    “‘一帶一路’倡議的順利落地，有賴于在真實(shí)貿(mào)易背景下展開的國際交易。”何金碧建議政府鼓勵(lì)西部地區(qū)的現(xiàn)貨交易平臺積極對接海外資源，尤其以戰(zhàn)略資源為交易目標(biāo)，對政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通這“五通”起到積極作用。