“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于穩(wěn)企業(yè)。”全國人大代表，西部礦業(yè)集團(tuán)董事長、西寧特鋼集團(tuán)董事長張永利在今年向全國兩會(huì)提交的建議中如是說道。

    身兼兩家青海省屬國企的董事長，張永利對企業(yè)發(fā)展中存在的問題有著更加深刻的認(rèn)識(shí)。今年，他聚焦企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)并向大會(huì)提交了9份建議。

    破解青海企業(yè)融資難題

    張永利指出，2019年以來，面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、區(qū)域金融環(huán)境趨緊等多重壓力，青海省屬國有企業(yè)在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，直面困難、積極應(yīng)對、科學(xué)施策，頂住了下行壓力，為青海地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而，受歷史遺留問題多、資本金不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡、債務(wù)包袱沉重等因素制約，青海企業(yè)質(zhì)效不高不優(yōu)，直接影響金融對企業(yè)的支持，企業(yè)信用區(qū)域性制約更加明顯，融資難（尤其是直接融資）、融資貴的問題依然突出，從而制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    張永利告訴記者，當(dāng)前，青海企業(yè)在融資難融資貴方面存在多重問題，一是受多方面因素影響，區(qū)域性信用制約明顯；二是歷史包袱重，資產(chǎn)負(fù)債率高；三是債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，債務(wù)成本高；四是資源開發(fā)受限，前期投入回收難。因此，他建議，協(xié)調(diào)中央企業(yè)增加對青海國有企業(yè)戰(zhàn)略性投資，降低企業(yè)杠桿，提升企業(yè)信用；同時(shí)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加對青海國有企業(yè)長期貸款規(guī)模，并建議給予一定的貸款利率優(yōu)惠政策。

    建言為礦山企業(yè)“減負(fù)”

    2017年，國務(wù)院發(fā)布了《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》，財(cái)政部、國土資源部也聯(lián)合印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》。張永利認(rèn)為，相關(guān)制度發(fā)布實(shí)施后，企業(yè)不僅要承擔(dān)巨大的勘查投資風(fēng)險(xiǎn)，在申辦探礦權(quán)/采礦權(quán)證時(shí)，還必須繳納巨額權(quán)益金。

    “在礦業(yè)開發(fā)各項(xiàng)成本上漲、礦產(chǎn)品價(jià)格低迷、國際礦業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，礦業(yè)公司又要面對高額權(quán)益金的成本壓力。同時(shí)，礦業(yè)企業(yè)在勘查開發(fā)過程中，必須按生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的要求，致使礦業(yè)企業(yè)資金投入及開發(fā)成本越來越高。”張永利說道。

    對此，他提出四點(diǎn)建議，一是為保持政策的連續(xù)性，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，建議按照“新礦業(yè)權(quán)新辦法，老礦業(yè)權(quán)老辦法”的原則繼續(xù)做好礦業(yè)權(quán)價(jià)款的征收工作。已進(jìn)行有償處置但尚未足額繳納探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款的，仍按原規(guī)定繼續(xù)繳納探、采礦權(quán)價(jià)款；對于申請?jiān)谙确绞饺〉锰降V權(quán)，在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)時(shí)尚未進(jìn)行處置的，應(yīng)在充分考慮企業(yè)出資勘查形成勘查成果的實(shí)際情況，合理抵扣或減少礦業(yè)權(quán)出讓收益。

    二是國家應(yīng)鼓勵(lì)礦山企業(yè)尤其是老礦山自籌資金開展探邊掃盲，延長礦山服務(wù)年限，對于已繳清價(jià)款的采礦權(quán)范圍新增資源儲(chǔ)量，建議不再征收權(quán)益金。

    三是關(guān)于提前繳納權(quán)益金問題，建議調(diào)整提前繳納比率。如果現(xiàn)行權(quán)益金政策不變，建議建立健全退還機(jī)制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    四是從國家層面統(tǒng)一權(quán)益金基準(zhǔn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)給出合理調(diào)整系數(shù)；統(tǒng)一基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法，避免各自為政，產(chǎn)生區(qū)域不平衡問題。