本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 杜雨萌

    《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中化集團(tuán)黨組副書(shū)記、總經(jīng)理?xiàng)钊A圍繞國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)急保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、化工安全等話題提出三條建議。

    加速建設(shè)完善國(guó)農(nóng)保障

    農(nóng)安天下安，安農(nóng)安天下。2020年初，一場(chǎng)突如其來(lái)席卷全球的新冠肺炎疫情，對(duì)全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，有多個(gè)國(guó)家限制糧食出口。“在這個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易受疫情影響而發(fā)生深刻變化的特殊時(shí)期，我們更能體會(huì)到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于‘中國(guó)人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食’的重要論述是多么具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。”楊華說(shuō)。

    為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示精神，楊華建議，加速建設(shè)完善國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)投入品（化肥、種子、農(nóng)藥等）應(yīng)急保障戰(zhàn)略體系（國(guó)農(nóng)保障），在重大的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體抗突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性和系統(tǒng)能力。

    完善農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

    當(dāng)前，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民消費(fèi)需求由“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全、綠色、品質(zhì)的要求越來(lái)越高，中國(guó)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性供需缺口不斷擴(kuò)大。作為世界最大的農(nóng)產(chǎn)進(jìn)口國(guó)，2019年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差達(dá)到4958億元，同比增長(zhǎng)31%，其中雖有平衡國(guó)際貿(mào)易的因素存在，但也日益凸顯中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)升級(jí)的緊迫性。

    楊華認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)升級(jí)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。只有堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，才能不斷適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

    楊華表示，一方面，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不夠健全統(tǒng)一，特別是針對(duì)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失；另一方面，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)信息不對(duì)稱(chēng)、逆向選擇阻礙了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的實(shí)現(xiàn)，綠色和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品往往難以與常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品形成合理差價(jià)，新型種植者面臨優(yōu)質(zhì)難以獲得優(yōu)價(jià)，甚至面臨劣幣驅(qū)逐良幣的困境。

    對(duì)此，楊華建議，以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)為導(dǎo)向，盡快組建跨部委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，就完善農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，并調(diào)動(dòng)市場(chǎng)化主體的力量共同參與標(biāo)準(zhǔn)修訂完善。“以產(chǎn)品為單元、以流程為鏈條”構(gòu)建全面貫通統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并實(shí)現(xiàn)與全程品質(zhì)溯源相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)化助推農(nóng)業(yè)的綠色化、優(yōu)質(zhì)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化。

    設(shè)立國(guó)家級(jí)“化工本質(zhì)安全技術(shù)創(chuàng)新中心”

    我國(guó)是全球第一化工大國(guó)，化學(xué)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)了重要地位。從航空到汽車(chē)，從農(nóng)業(yè)到芯片，從城市發(fā)展到健康營(yíng)養(yǎng)，都離不開(kāi)化學(xué)工業(yè)。事實(shí)上，在我國(guó)化學(xué)工業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷增多，并且事故多、污染重、消耗高已成為制約化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共性問(wèn)題。

    楊華表示，化工安全技術(shù)是架起工藝與工程的橋梁，是實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化必不可少的技術(shù)途徑。在傳統(tǒng)化工研究基礎(chǔ)上，化工安全技術(shù)更加注重于從本質(zhì)上探究化工過(guò)程的非安全因素，目的是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)生產(chǎn)和量化風(fēng)險(xiǎn)管控。近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)政策支持下，我國(guó)化工安全技術(shù)的研究與應(yīng)用已經(jīng)起步，但仍是我國(guó)化工關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域中的一項(xiàng)短板，其研究、應(yīng)用與推廣力度亟待強(qiáng)化。

    對(duì)此，楊華建議，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)同設(shè)立以中央企業(yè)為主體的國(guó)家級(jí)“化工本質(zhì)安全技術(shù)創(chuàng)新中心”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與工程化應(yīng)用；建立完善安全技術(shù)研究和應(yīng)用管理機(jī)制，提升化工產(chǎn)業(yè)過(guò)程安全要求，全面開(kāi)展高水平化工安全技術(shù)的研究與應(yīng)用，支撐我國(guó)化學(xué)工業(yè)安全、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

（編輯 喬川川）