本報(bào)記者 包興安

    11月12日，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，截至10月底，中央財(cái)政直達(dá)資金1.7萬(wàn)億元已基本下達(dá)到位，支出規(guī)模近1.2萬(wàn)億元，支出進(jìn)度超七成，有效增強(qiáng)了基層財(cái)力水平，有力支撐了疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)等工作，為各地做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提供了有力保障。下一步，將認(rèn)真總結(jié)今年做法，研究建立常態(tài)化的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制。

    北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授崔志娟對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年的中央財(cái)政直達(dá)資金減少了中間轉(zhuǎn)撥環(huán)節(jié)，防止資金截留，將資金直接應(yīng)用到新冠疫情的防控和保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)和保市場(chǎng)主體上，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇。

    據(jù)許宏才介紹，從使用的情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目的1.607萬(wàn)億元預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到資金使用單位，形成支出1.198萬(wàn)億元，占中央財(cái)政已下達(dá)的70.9%，高出序時(shí)進(jìn)度4.2個(gè)百分點(diǎn)。1.198萬(wàn)億元支出中，市縣支出1.152萬(wàn)億元，占比96.1%，體現(xiàn)了省級(jí)財(cái)政當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”、資金直達(dá)基層、“一竿子插到底”的政策效應(yīng)。

    許宏才表示，從成效來(lái)看，資金投向更加精準(zhǔn)，惠企利民政策的有效性明顯提高。在保居民就業(yè)方面，用于就業(yè)補(bǔ)助、職業(yè)技能提升行動(dòng)的資金支出460億元，困難群眾生活的補(bǔ)助資金已支出1300億元，有效、有力地支持落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。

    在保基本民生方面，用于民生的資金達(dá)到了9636億元，占中央直達(dá)資金的57%，支持兜牢民生底線。

    在保市場(chǎng)主體方面，累計(jì)支出惠企資金5800億元，惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體74萬(wàn)家，累計(jì)140萬(wàn)家次，其中貸款貼息、援企穩(wěn)崗、補(bǔ)貼補(bǔ)助等直接助企紓困的政策資金支出1060億元，惠及中小微企業(yè)近34萬(wàn)家、個(gè)體工商戶(hù)近25萬(wàn)戶(hù)。

    在保障重大項(xiàng)目建設(shè)方面，用直達(dá)資金安排的1億元以上的項(xiàng)目是2000余個(gè)，總規(guī)模超過(guò)4500億元，對(duì)加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。

    在支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，納入直達(dá)管理的中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金200億元中，已經(jīng)支出182億元，支出進(jìn)度為91%，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了資金保障。這200億元支出速度比較快，執(zhí)行比較好，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了保障。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年中央財(cái)政直達(dá)資金減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效解決了地方民生困難，對(duì)統(tǒng)籌好疫情防控和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

    “今年中央財(cái)政直達(dá)機(jī)制主要是針對(duì)抗疫特別國(guó)債和特殊轉(zhuǎn)移支付新增的財(cái)政資金，2021年將合理擴(kuò)大直達(dá)資金范圍。”財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人郝磊表示，財(cái)政部將適當(dāng)拓展，并且對(duì)納入范圍的項(xiàng)目整體實(shí)行直達(dá)管理。初步計(jì)劃聚焦與人民群眾密切相關(guān)的民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，把可以直接分配的中央和地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和用于直接保基層財(cái)力的一般性轉(zhuǎn)移支付，納入直達(dá)資金的范圍。這樣安排，直達(dá)資金覆蓋的領(lǐng)域更廣、規(guī)模更大、精準(zhǔn)度更高，基本上能夠?qū)崿F(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金的全覆蓋。