主持人宓迪：當地時間1月21日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席達沃斯世界經濟論壇2020年年會，發表題為“共建開放型世界經濟推動全球可持續發展”的致辭。今日本報聚焦對外開放，從外資準入負面清單、海南自由貿易港建設、資本市場以及債券市場開放等角度，采訪專家學者進行解讀。

    本報記者 劉琪

    我國外資準入負面清單已經連續3年進行修訂。去年6月30日，國家發展改革委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，全國外資準入負面清單條目由最初的93條減至40條。一同發布的還有《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，自貿試驗區外資準入負面清單條目由45條減至37條。負面清單的不斷縮減，充分傳遞出我國堅定不移擴大對外開放的決心。

    2020年，外資準入負面清單也將迎來再次修訂。日前，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在達沃斯世界經濟論壇2020年年會致辭時表示，中國將進一步放寬外商投資準入，繼續縮減外商投資準入負面清單。國家發改委新聞發言人孟瑋也在近期舉辦的國家發展改革委新聞發布會上透露，將繼續按照“只做減法、不做加法”的原則，進一步擴大外資市場準入，加大自貿試驗區開放試點力度。

    對于今年在外商投資準入方面還會有哪些大動作，中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時認為，一是將繼續縮減外商投資準入負面清單，增補鼓勵目錄，通過一增一減進一步擴大外商投資準入，特別是擴大開放制造業、服務業和金融業等領域；二是加速自由貿易試驗區以制度創新為核心的改革步伐，推動自貿區投資審批、市場準入等管理權限的改革，推動自貿區“證照分離”制度改革的全覆蓋；三是海南自由貿易港的總體方案有望于今年出臺，整體方案將突出投資自由和貿易自由，實施市場準入承諾即入制，以及更加便利的人員出入境和停居留政策，自貿港的建成將最大限度放寬外商投資準入標準，吸引外資來華。

    “當前外商投資準入已經經歷了明顯的放寬。根據《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》和《自貿區試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》，外商準入限制主要分布在涉及國家安全和國計民生的近40個細分行業，包括農業、采礦業、個別制造業、信息服務業、金融業、教育和文化產業等”，蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，負面清單的數量還在金融業、科學技術服務業等領域有序縮減，未來對清單的優化可能更多的是對相關行業的準入限制程度降低，例如提高外商投資占股比例等。

    對于哪些領域會成為今年開放的重點領域，盤和林表示，目前服務業的負面清單最長，今年的調整或將以服務業清單縮減為主。開放的重點領域包括以汽車制造業為代表的一般制造業，以證券、基金、期貨和壽險為代表的金融業，以及以電信業務、商務服務業為代表的服務業，或將選擇部分地方為試點改革對象，多措并舉降低市場準入門檻。

    在陶金看來，金融業的對外開放將在未來持續推進，包括銀行、保險、資產管理等細分領域。同時，中國將持續改善營商環境，加強對開放市場的建設，加強知識產權保護和執法，保護外商參與市場公平競爭。