養老金消息的每一次風吹草動都會引發熱議,因為它涉及每個人的切身利益。隨著老齡化速度不斷加快,民眾對社保支出能力的關切也與日俱增。7月10日,國務院常務會議決定全面推開國資劃轉社保,意味著國資劃轉社保將迎來實質性進展,進入全面提速階段。
隨著老齡化速度加快,以及受人口結構等因素影響,確實已有若干省份出現養老保險基金當期收不抵支的情況。要彌補社保金虧空或緩解這種壓力,要么公家買單,比如加大財政補貼力度,國資劃轉社保基金等;要么個人買單,比如推遲退休年齡,提高社保繳費基數等。
其實,早在2000年全國社會保障基金理事會成立時,它就被賦予“減持或轉持國有股所獲資金”的權力,但種種原因使得國資劃轉社保的進展一直磕磕絆絆,未能全面推開。
今年6月,審計署報告顯示,至2019年3月底,已劃轉23戶央企國有股權約1132億元充實社保基金。但這一數字不到擬劃轉國有股權的10%,地方也僅有4省份啟動劃轉。
國資劃轉收益,是為了補缺口。與之相適應,可以考慮減少財政補貼,或降低費率。這樣才有利于實現代際公平,也有利于嚴密的養老金制度實現精算平衡。如今,“社保降費率”政策落地已兩月有余,企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險繳費減少超過1280億元。這正是絕佳的窗口期,國資劃轉和社保降費可同步推進。
此次國常會的決定,就給這一工作按下了快進鍵,也定了時間表。下一步,既要“必須確保社保費率降低”,也要“今年全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金”。
下半年,在確保降低社保費率政策不打折扣落地的同時,要保障國資劃轉社保順利全面推行,還需要推出一系列保障舉措,如要打破部門利益的羈絆,要在國家層面出臺一個適用于各級政府、各類國資的劃轉方案,以及穩妥推進省級統籌等。時間緊,任務重。期待國資劃轉社保打通“最后一公里”。
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