■本報記者 包興安

    近日，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第二次會議，分析當前經(jīng)濟金融形勢，重點研究進一步疏通貨幣政策傳導機制、增強服務實體經(jīng)濟能力的問題。其中提出發(fā)揮好財政政策的積極作用，用好國債、減稅等政策工具，用好擔保機制。

    就運用好國債等工具相關問題，吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示，積極財政政策重點是以減少收入和增加支出為手段，而國債既可以彌補財政收入，又可以轉變?yōu)樨斦顿Y，還可以降低地方政府債務風險，兼有財政和貨幣政策雙層屬性，因此是當前積極財政政策中的最佳選項。

    中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《證券日報》記者表示，現(xiàn)在固定投資增長率不是很理想，通過國債的使用可以挖掘投資空間，確保投資增長。

    國海證券的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國債發(fā)行1.57萬億元，到期1.23萬億元，凈融資3483.39億元。下半年來看，考慮到全年中央財政赤字1.55萬億元，因此下半年國債凈融資1.2萬億元，比上半年高出近萬億元，預計發(fā)行量將達到2.1萬億元。

    “財政政策和貨幣政策是宏觀調控的兩個重要手段。”張依群說，當前，實施更加積極的財政政策，重點還是在政府債務和財政杠桿上發(fā)力。國債工具的充分運用，從財政角度可以解決存量、穩(wěn)住增量、穩(wěn)步放量。

    張依群指出，在大規(guī)模減稅降費的背景下，國債可以從收入端有效解決財政收入來源問題，緩解或解決因減稅降費所帶來的財政收入缺口，保持財政收入來源穩(wěn)定。從貨幣角度可以通過國債發(fā)行維持政府與企業(yè)、財政與金融之間貨幣相互平衡穩(wěn)定，更好地發(fā)揮賦予國債的財政屬性和貨幣屬性，有利于促進企業(yè)降杠桿、降成本，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營狀況改善和財政稅收增長，實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展。