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親歷者詳解上海國際金融中心建設五個重要節點

2018-07-24 06:00  來源:證券時報

    上海愛建集團黨委書記、副董事長范永進的經歷很有意思:自上世紀80年代中期起,他的工作崗位從上海國際經濟貿易研究所到市外資委、證管辦、重組辦,再到金融辦,20多年間幾經變化,幸運地感受、見證、親歷了上海國際金融中心建設的重要過程,且每一個過程中都感受到了領導層、決策者的戰略遠見和使命擔當。在他的眼里,上海國際金融中心建設是五幅清晰的時代畫卷。

    第一個時間節點:1984年十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》,改革的重點從農村轉到了城市,上海的金融改革探索工作就在此前后聞風而動。當時上海的市長是汪道涵,這是一位非常有金融眼光的市長,早在1981年國家成立中國國際信托投資公司后兩年,汪道涵就在上海成立了上海國際信托投資公司,也就是運營至今的上海國際集團。

    上世紀80年代,上海主要從三個方面推動金融體系建設:一是推進一批企業的股份制改造,標志性事件是1984年飛樂音響發行股票。二是大力發展金融機構,標志性事件是1986年設立上海愛建金融信托投資公司,1987年重建交通銀行,1988年推出了申銀、萬國和海通三大證券公司。三是建設要素市場,標志性事件是1986年靜安證券營業部的開業,1988年外匯調劑中心的成立等。1986年,經中央同意,采用自借、自用、自還的做法,上海獲準向海外金融市場籌措外資32億美元,用于技術改造、出口創匯和城市基礎設施項目的建設。這時上海已經在研究醞釀重新恢復上世紀二三十年代作為遠東國際金融中心的地位問題。彼時,范永進剛從大學畢業進入國際經濟貿易研究所,也是在為政府經濟決策提供研究支持。

    第二個重要時間節點:1990年4月,黨中央、國務院決定開發開放浦東,上海由此從改革開放的后衛站到了前沿,浦東陸家嘴被定位為全國開發區中唯一一個金融貿易區。1990年5月,時任上海市市長朱镕基借出訪香港、新加坡的機會,向外界宣布上海證券交易所將在年內成立,引起轟動。當年12月19日,上海證券交易所正式營業,意義影響十分深遠。1991年,鄧小平在上海過春節期間發表講話明確提出:“上海過去是金融中心,是貨幣自由兌換的地方,今后也要這樣搞。中國在金融方面取得國際地位,首先要靠上海。”鄧小平還進一步指出,金融很重要,是現代經濟的核心,把金融搞活了,一招棋活,全盤皆贏。鄧小平的講話解放了大家的思想,自此,上海金融中心這一提法揭開面紗。經批準,境內外銀行等金融機構紛紛入駐浦東,進入上海。那時范永進已調到上海外資委工作3年,外資委是由朱镕基一手創建并親自兼任主任的,在上海轉型發展的關鍵時刻發揮了重要而獨特的作用。范永進多次聆聽市領導和專家激動人心的講話,也親身參與了浦東開發開放的相關工作。

    第三個重要時間節點:1992年黨的十四大期間,時任中共中央總書記江澤民在報告中提出:“以浦東開發開放為龍頭,進一步開放長江沿岸城市,盡快把上海建成國際經濟、金融、貿易中心之一。”上海建設國際金融中心的目標第一次正式由中央提出。當時上海市委市政府及時向中央提出了“自費”改革試點的要求,在中央支持下,上海放開手腳,逐步發展起上海要素市場,不僅僅有上海證券交易所,還建立起金屬、糧油、建材等多個商品期貨交易所,如今上海要素市場的基礎就是在那個階段開始奠定的。1993年上海市政府在全國率先成立了證券管理辦公室,范永進從外資委轉到了證管辦工作。

    也就在1992年,一年中上海有53家公司向境內發行A股、向境外發行B股,1993年又有30家公司發行股票,而從1984年第一只股票飛樂音響的誕生到1991年,8年間只有8只股票。上海證券市場數十只B股也大多是那一段時間發行的,募集到數十億美元發展資金,在當時是上海資本市場國際化的大事。1993年,上海又推動企業去香港發行H股。1996年,上海實業到香港發行紅籌股。1997年爆發亞洲金融危機后,中央召開了全國第一次金融工作會議,對金融工作引起高度重視。1999年地方證管辦收歸中央,上海證管辦被劃歸中國證監會,但上海又要有自己發展資本市場的機構,所以就成立了上海上市公司資產重組領導小組及其辦公室,范永進是辦公室主任。當時的重組辦率先在全國打響了上市公司資產重組戰役。重組工作的推進成功激活了上海新老上市公司的活力,有效改善了上市公司產業結構和資產質量,在全國起到了示范作用。

    第四個重要時間節點:2000年。進入新世紀,上海提出了從2000年開始的國際金融中心建設三步走戰略:五年打基礎、十年建框架、二十年基本完成。2002年,上海成立了金融辦,把上市公司重組辦整建制轉入金融辦,范永進出任金融辦副主任,一干就是10年,而這10年也正是上海夯實金融中心基礎的10年。2003年,上海市推出了《上海國際金融中心建設三年行動綱要》,對金融工作作出了部署。2005年,中國人民銀行上海總部成立,這是在國家層面對上海建設國際金融中心地位的進一步強化。同年國家批準了浦東新區綜合配套改革實踐方案,其中第一條就是推動上海的金融改革和創新發展;2006年,上海市政府第一次制定《上海國際金融中心建設“十一五”計劃》;2008年,上海提出“一個核心,兩個重點”的建設方針,“一個核心”就是以金融市場體系建設為核心,“兩個重點”一個是金融改革開放先行先試,再一個是營造良好的金融發展環境。應該說這個時候的上海金融中心建設已初具規模。

    第五個時間節點:2009年4月,國務院發布19號文,要求“加快上海國際金融中心建設”,明確提出“到2020年上海要基本建成與我國經濟實力及人民幣國際地位相適應的國際金融中心”。2010年,央行把銀行間市場清算所股份有限公司設在上海,這是國際金融中心不可或缺的功能;同年,中國金融期貨交易所也在上海開業,“滬深300股指期貨”產品推出,這些標志著上海國際金融中心“十年建框架”工作的勝利完成。2011年,國家成立了上海國際金融中心建設推進協調小組,由發改委牽頭,印發了《“十二五”期間上海國際金融中心建設規劃》,確立了上海以金融市場體系為核心的國內金融中心的地位,并要形成全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心。

    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對上海建設國際金融中心建設非常重視,強調這是事關國家全球戰略的大事,要求上海努力開創國際金融中心的新局面。2013年,上海率先設立自貿區,在國家支持下不斷深化金融改革,啟動了自由貿易賬戶本外幣等業務,自貿區建設成績得到國家認可。近年來,金磚國家新開發銀行、全球中央對手方協會等落戶上海,上海黃金交易所黃金國際板、國際能源交易中心原油期貨交易、滬港通等金融改革發展、開放舉措不斷推出。去年,黨的十九大會議上,自由貿易港建設被寫入大會報告,上海正按中央部署籌建自由港,金融創新將會有更多實踐,上海的金融畫卷還將描繪出更為宏大的藍圖。

    如今的上海,金融體系已經枝繁葉茂,據《2017上海金融運行報告》披露,上海證券市場市值已占到全國市場總額六成左右,上市公司數量名列全國前5名,證券公司總資產已突破萬億元,基金公司管理資產規模接近5萬億,商品期貨交易額占到全國四成以上,更別說上海在原油、黃金、銅產品等方面已經取得了定價權。上海建設國際金融中心的成果也得到國外評估機構的認同。英國智庫Z/Yen集團在今年3月26日發布的全球金融中心指數(GFCI)排名顯示,上海已從2017年3月的全球排名第13位升到第6位。

    國際金融中心為什么如此重要并必須要努力加快建設?范永進認為,上海在建設國際金融中心的過程中,深深體會到四大作用:一是提高市場配置資源的能力和效率;二是代表國家參與國際金融合作與競爭;三是提升國內實體經濟的層級和能級;四是保障國家和國民經濟金融安全。中國要建成現代化強國,金融必須也要強大,美國、英國在全球的地位的確立,金融無疑起到了關鍵核心作用。

    有意思的是,上海國際金融中心建設親歷者范永進現在的任職單位愛建集團,是改革開放后中國第一家民營企業,是在鄧小平號召下,1979年由劉靖基、唐君遠等1000多位原工商業者和海內外人士集資5700多萬元發起設立的,成立時的公司全稱是“上海市工商界愛國建設公司”。6年前,范永進受上海市委市政府委派,由金融辦副主任調任愛建黨委書記、董事長,兩年前,作為上海市金融國資改革的重要舉措,知名民企均瑤集團入主愛建,范永進選擇留任愛建。這些年,他從一位上海國際金融中心建設的設計參與者,轉變成為在金融企業繼續為國際金融中心建設做貢獻的企業管理者。

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