本報記者 郝飛

    日前，吉林省財政廳在中國債券信息網公布2025年第六批吉林省政府債券信息披露文件（以下簡稱“信息披露文件”），擬于7月22日上午招標發行260億元中小銀行發展專項債，用于支持吉林農商銀行資本補充項目，該筆專項債發行利率預估為2.1%，期限10年。

    信息披露文件顯示，根據吉林農信系統改革工作安排，吉林省擬組建省級農商行并統一法人。對2021年已使用的86億元專項債券和2023年1月獲批但尚未使用的260億元專項債券，共計346億元調整注入吉林農商銀行。

    具體來看，23年獲批并在此次發行的260億元專項債券和調整吉林農信轄內17家農商銀行已使用的86億元專項債券，共計346億元，由吉林省財政廳劃至吉林省金融控股集團股份有限公司（以下簡稱“吉林金控集團”），吉林金控集團入股吉林農商銀行，幫助吉林農商銀行提高資本充足率和抗風險能力，增強運營實力，支持業務持續穩健發展。

    近年來，我國已有多個省（區）組建省級農商銀行。其中，遼寧省亦采用類似方式為遼寧農商銀行注入資本金。

    2023年4月，遼寧新增發行250億元中小銀行發展專項債券，同時調整2021年9月已發行的96億元專項債券資金用途。此前，該筆資金用于補充當地30家農信社及7家農商行資本金，按規定，這筆合計346億元的專項債資金全部用于注入新組建的遼寧省級農商銀行。其中，96億元已發行的專項債用于補充省級農商行核心一級資本，由遼寧金融控股集團有限公司（以下簡稱“遼寧金控集團”）持股；250億元新增發行專項債中，遼寧金控集團接受地方財政委托，代其以增資入股方式補充省級農商行核心一級資本110億元，地方財政以可轉股協議存款方式補充省級農商行其他一級資本140億元。

    資料顯示，吉林金控集團和遼寧金控集團均為地方國企。

    新社匯平臺聯合創始人煜陽對《農村金融時報》記者表示，通過地方國企入股省級農商銀行對后者長遠發展有如下促進作用：首先，從資本實力層面來看，地方國企入股為省級農商銀行注入雄厚資金，可大幅提高省級農商銀行資本充足率，使其面對潛在信貸損失和市場波動時，有更強緩沖能力。其次，在公司治理結構上，地方國企入股有助于優化省級農商銀行股權結構和治理機制。最后，從業務發展角度分析，地方國企往往在多個領域有著廣泛的布局和深入的業務，與各行各業的企業建立緊密合作關系。地方國企入股將為省級農商銀行帶來廣闊的業務拓展空間和協同發展機遇。

    廣州眺遠營銷咨詢公司總監高承飛認為，地方國企具備較高社會信譽和公信力。其入股能為省級農商銀行帶來更強的信用支撐。一方面，客戶在選擇金融服務時，會因銀行與地方國企的關聯而增強信任，有助于銀行擴大客戶基礎。另一方面，合作伙伴也會更認可銀行穩健性，在開展同業合作、項目融資等業務時更傾向于選擇這類銀行，從而拓寬省級農商銀行的業務合作渠道。

（編輯 汪世軍 孫倩）