本報記者 劉萌

    6月18日，商務(wù)部就《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法（修訂草案公開征求意見稿）》（下稱《戰(zhàn)投辦法》修訂草案）公開征求意見。中國人民大學(xué)重陽金融研究院產(chǎn)業(yè)部副主任卞永祖對《證券日報》記者表示，《戰(zhàn)投辦法》修訂草案大幅降低了外資的投資門檻，一方面降低了對境外投資者的要求，比如對非控股股東的外國投資者或其全資投資者的資產(chǎn)總額要求，從擁有1億美元資產(chǎn)或管理5億美元資產(chǎn)的要求，分別降至5000萬美元和3億美元。另一方面，也放寬了規(guī)則要求，增加了投資方式。比如，允許外國投資者以要約收購的方式實(shí)施投資，同時也放寬了跨境換股的條件，還可以投資全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司。

    談及大幅降低投資門檻影響如何？蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，這些變化一方面擴(kuò)大了改善外國投資者投資中國資本市場的激勵機(jī)制，給予外資更公平的國民待遇，吸引更多外資進(jìn)入中國資本市場；另一方面提升了針對外資和股票市場的監(jiān)管和服務(wù)水平。

    “近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，改革開放進(jìn)一步深化，原來的《戰(zhàn)投辦法》在實(shí)踐中也遇到了不少問題，有必要對投資門檻較高、投資方式較少等現(xiàn)行規(guī)則進(jìn)行修訂完善。此次《戰(zhàn)投辦法》修訂草案對戰(zhàn)投門檻降低，也是我國金融對外開放的進(jìn)一步表現(xiàn)，加速了外國資本參與我國資本市場競爭。”中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李湛對《證券日報》記者表示。

    卞永祖認(rèn)為，一方面，我國廣大的市場以及完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將為境外投資者提供眾多機(jī)會，并獲得良好回報；同時，也能在一定程度上緩解我國企業(yè)融資難融資貴的問題，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加快與國際接軌，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)升級。另外，這將進(jìn)一步促進(jìn)我國的股權(quán)市場發(fā)展，更多的創(chuàng)投企業(yè)將可以出售投資企業(yè)股權(quán)獲得收益，從而迎來發(fā)展機(jī)遇。

    談及哪些類型的公司將受益？李湛表示，對于A股上市公司來說，目前處于初創(chuàng)期且未來發(fā)展?jié)摿薮蟮目苿?chuàng)公司對外國戰(zhàn)略投資者將更有吸引力。

    卞永祖分析稱，完善外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資相關(guān)內(nèi)容，展現(xiàn)了我國加速推動資本市場對外開放的決心，這有助于推動更高水平的全球化發(fā)展。今年5月份，我國取消了境外投資者的投資限額，這次降低了對上市公司戰(zhàn)略投資的門檻，實(shí)際上都是為了便利外國投資者進(jìn)入我國資本市場。