主持人陳煒：日前，12部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》，對支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設做出系統(tǒng)性安排。《意見》既著眼于破除市場準入等體制機制障礙、完善對民營企業(yè)發(fā)展的金融支持，也關(guān)注減輕民營企業(yè)實際負擔，切實保護民營企業(yè)合法利益。業(yè)界普遍認為，這將進一步助推我國交通基礎設施補短板，并破解民間投資增長難題。

    本報記者 杜雨萌

    為切實解決民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的痛點、堵點、難點問題，7月8日，國家發(fā)改委等12部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》（簡稱《實施意見》），其中不僅提出要合理設置資格條件，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎設施建設運營設置限制性門檻，還進一步明確要支持符合條件的交通領(lǐng)域民企在科創(chuàng)板上市。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，此次《實施意見》明確鼓勵民營企業(yè)參與交通基礎設施建設，或與兩方面因素有關(guān)：一是當前需要借助基礎設施建設拉動更多投資助力經(jīng)濟復蘇；二是近年來民間投資增速持續(xù)低迷，需要采取措施激發(fā)民間資本投資意愿，提振民間資本投資信心。

    在劉興國看來，引入民企積極參與交通基礎設施建設發(fā)展，一方面能加速投資資金的籌集，促進相關(guān)項目盡快開工建設；另一方面，也可以借助民企的靈活、高效優(yōu)勢，提升項目管理水平，改善項目收益情況。

    事實上，若僅從目前A股市場中民企在交通運輸領(lǐng)域的參與度來看，確實還有很大的提升空間。據(jù)同花順iFinD統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至7月9日，A股市場共有3886家上市公司，若按照新證監(jiān)會行業(yè)分類標準來看，涉及交通運輸領(lǐng)域的上市公司共143家，占A股全部上市公司數(shù)量的3.68%。具體來看，有5家屬于鐵路運輸業(yè)，36家道路運輸業(yè)，12家航空運輸業(yè)，29家水上運輸業(yè)，53家鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)，以及8家裝卸搬運和運輸代理業(yè)；而從企業(yè)性質(zhì)來看，上述143家企業(yè)中，民營企業(yè)僅有43家，占比約3.01%。也就是說，交通運輸行業(yè)的上市民企僅占全部A股公司總量的1.11%。

    中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，在我國交通運輸領(lǐng)域中，主要以國有企業(yè)或央企為主，其根本原因在于，交通基礎設施建設不僅耗資巨大，且投資周期較長，相較而言，民營企業(yè)很難具備這樣的財力物力；再者，由于交通基礎設施建設關(guān)系國計民生，其對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用，是經(jīng)濟發(fā)展的重要命脈，因此，在之前的運營設置上亦存在較為嚴格的門檻。不過，隨著近年來航空、鐵路等領(lǐng)域積極推進混合所有制改革，這其實已經(jīng)在一定程度上為民企進入提供了新的“路徑”。

    結(jié)合此次《實施意見》內(nèi)容來看，進一步明確要強化資源要素支持。其中，包括支持符合條件的交通領(lǐng)域民營企業(yè)在科創(chuàng)板上市；支持符合條件的鐵路企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股或資產(chǎn)股改上市融資。

    盤和林表示，從上述《實施意見》明確的幾個舉措來看，對交通運輸領(lǐng)域的民企來說，無論是借力資本市場或者債轉(zhuǎn)股融資，都可以降低企業(yè)的融資成本，同時優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。而為了更快、更大規(guī)模、更有效率的實施上述政策、發(fā)揮政策效果，資本市場確實需要對相關(guān)的企業(yè)或者行業(yè)進行“特別照顧”，比如開通債轉(zhuǎn)股、股改上市綠色通道，縮短相關(guān)資質(zhì)審核周期、放寬上市條件等，這有利于進一步激發(fā)民營企業(yè)的參與度，助力政策落實和實施，提高政策的效用。